目前，有专家分析认为，燃油税改革几次在热议中擦肩而过，主要原因一是油价涨势不减，二是公路收费人员安置难度大。
对于公路收费人员安置难问题，两会代表储亚平委员认为，目前我国的实际情况是高速路和快速路收通行费，城市环线快速路和一般道路不收费。就是说，收的是城外道路的快速通行费，收费用途是偿还道路建设贷款，不是养路费，也不是财政投资的道路建设费。
燃油税代替的是养路费，不是快速通行费或道路建设贷款。因而，认为开征燃油税就要取消快速通行费，大批收费站点人员就要下岗或转到税务部门的观点是不正确的。但在实际运作过程中适当调低通行费价格，是需要考虑的。
有关专家分析，从表面上看，燃油税“难产”的通常理由是“油价太高”。但究其深层原因还是燃油税涉及的部门繁多，关系庞杂，其中包括交通、税务，还有地方财政收入、地方和中央税收等，同时又连带能源、汽车等诸多产业。如何在这中间找到一个利益博弈的均衡点，让各方都能接受，这才是关键所在。
储亚平认为，应该首先明确燃油税是共享税。这样可以由各地的国税部门征收，并确定中央与地方的分成比例。同时，采用“一揽子”解决的方式，通过科学合理的方式，确定各个地方的分配数额。
据悉，在哪个环节征收燃油税，也是燃油税多年来“呼之难出”的一个原因。
