专业人士认为：新税率缺乏提升汽车环保水平的激励作用
财政部近日宣布，4月1日起，将加大大排量和能耗高小轿车、越野车的税收负担，相对减轻了小排量车的负担，体现出对生产和使用小排量车的鼓励政策。
现行消费税对小汽车分为3个子目：一是对小轿车按排量大小，分别适用3%（1.0升以下）、5%（1.0升至2.2升）和8%（2.2升以上）的税率；二是对小于和大于2.4升的越野车分别适用3%和5%的税率；三是对小于和大于2.0升的小客车（面包车）分别适用3%和5%的税率。
此次消费税调整后，小汽车税目分为乘用车和中轻型商用客车两个子目，越野车被纳入乘用车子目。乘用车按排量大小分成6挡税率。对排量小于1.5升（含）的，税率为3%；1.5升以上至2.0升（含）的，税率为5%；2.0升以上至2.5升（含）的，税率为9%；2.5升以上至3.0升（含）的，税率为12%；3.0升以上至4.0升（含）的，税率为15%；4.0升以上的，税率为20%.中轻型商用客车则统一适用5%税率。
显然，随着我国经济高速发展，轿车已经不再是奢侈品，不再是权贵的象征，而经济型轿车是真正的百姓车。那些大排量、高档轿车是商务专用车，因此本次税率的调整政策基调是以“民众优先”。财政部相关负责人介绍此次税费调整现行消费税思路时说，此次调整税率变动涉及小汽车主要是能源问题，这是影响我国经济发展的重大问题。现行小汽车消费税的税率虽然也在一定程度上体现了“大排量多负税、小排量少负税”的要求，但是大排量车的税率偏低，尤其是对大于2.2升的小轿车和大于2.4升的越野车在税率上没有进一步划分，对真正大排量和能耗高的小轿车和越野车的生产和消费缺乏调节的力度。为切实促进节能和环保，落实国家产业政策，需要对小汽车消费税的税率结构做出调整。
夏利、奇瑞、吉利等企业是最大的受益者
在汽车消费比较成熟的欧洲、日本等国际市场，小排量汽车已经形成汽车消费的主流。记者到欧洲看到那里满大街跑着迷你小车，这些车造型别致、色彩艳丽，而且技术含量并不低。在欧洲，小车与“低档车”不可以划等号。在日本看到“小威姿”快乐地跑着，而在中国尽管厂家请来了颇聚人气的孙燕姿做代言，却仍卖不出去。中国人都喜欢开大车，那种“大块头”的车，不管技术含量如何、不管工艺是否过关，只要气派就是中国人喜欢的车，比如早期的东方之子。按说中国人平均身材要比欧洲人小得多，但是在美国大受喜欢的宝来，在中国却仍然有很多人抱怨它后部空间狭小。专家分析，其实各国出于对能源的考虑也是通过颁布鼓励小排量汽车的相关政策，使他们的经济型轿车消费成为主流。目前各个国家已经从研发、生产、消费等环节制定了鼓励发展的政策。在欧洲市场，具有高科技、低污染的小排量汽车购买消费比例已经超过60%，并仍在逐步增长之中。
在我国，随着建设节约型社会政策进一步深入，2006年对鼓励发展小排量汽车的利好消息不断。继对取消小排量禁行的限制之后，此次政策调整对于进一步促进环境保护和资源节约、调整汽车消费结构、鼓励发展安全环保型小排量汽车具有重要意义。
“限小解禁”使即将走入死胡同的夏利又迎来了新的曙光，已经连续十几个月稳坐销量排名老大的夏利，借“限小解禁”之机更是风生水起，此次消费税调整后，1.0升至1.5升的小汽车税负有所下降。一辆售价4万多元的1.3升夏利N3，税率调整后，下降两个百分点，每辆车可以少交约600元消费税。获益的车型还有吉利、华普的1.5升以下轿车、奇瑞的QQ、广本的飞度、长安的羚羊、雨燕、上海大众的波罗1.4升、上海通用五菱的SPARK、乐骋以及南京菲亚特的帕里奥等等。粗略统计，将有二三十种小排量汽车在税率调整后降低税负，有利于小排量车减少成本，降低售价。
被称为黄金排量的1.6升排量小轿车，税率和以前一样，不会受到什么影响。目前国内轿车市场中级产品主要集中在2.0升至2.5升之间。车型有一汽大众的奥迪、上海大众的帕萨特、上海通用的君威和君越、东风日产的天籁、长安福特的蒙迪欧、广州本田的雅阁等。2.0升轿车的实际排量小于2.0升，税率依然是5%.而2.4升和2.5升的这些轿车税率提高了1个百分点，每辆车多了2000元左右，企业和消费者还可以承受。
可见，天津一汽、奇瑞和吉利等自主品牌汽车生产企业，主流合资企业一汽－大众、上海大众、上海通用将是本次税制调整后的受益者。
进口车、越野车将受到重创
有消息称，新消费税调整将使2.2升以上乘用车税率增长2%～15%，这让不少企业如临大敌，由于担心车价上涨幅度大、市场销量大幅下滑，已有共20多家企业联名建议再次修改新汽车消费税草案。
业内人士认为，目前汽车全行业的利润率水平不到5%，而本次调整消费税税率除2.2升以下轿车外，其他乘用车车型增加的税率高达2%～15%，15%的增幅相当于税负增加了3倍，没有哪个厂家能够全部消化这么高的增税额。如果把大部分增税额转嫁至用户，致使产品涨价，必将造成MPV、SUV和2.2升以上轿车市场销量大幅度滑坡（上述车型2005年的销量占乘用车总销量的25%以上），这对汽车行业的发展极为不利。汽车工业的关联性很强，汽车工业一旦停滞不前或滑坡，将影响汽车工业的上游和下游产业的发展，消费税调整的目的将无法达到，国家税收增长的目的也将难以实现。应该特别指出的是，税率调整政策的实施，将使大部分乘用车生产企业遭受较大的负面影响，尤其是生产SUV、MPV的内资企业，利润水平低、产品品种少，受到的负面影响最大，这将严重影响民族汽车工业的发展。
新税率大幅调高了2.5升以上排量小轿车的税负。2.5升以上轿车征税标准由原来的8%上升到12%，3.0升到4.0升税率由原来的8%上升到15%，4.0升以上的由原来的8%上升到20%.4.0升以上的轿车国内生产的车型不是很多，大量靠进口。因此，进口大排量轿车成本将有较大增加，4月1日将成为国内进口车市场价格的“分水岭”。
去年年底落地征税政策使进口商资金占用增加50%以上，资金压力加大，经销商出于规避风险的考虑，对进货采取谨慎态度，不少车商基本是按意向订单调整每一批次的进口数量，导致了目前进口车市“供不应求”，引起价格上扬。据说一些地方的进口车商近日开始囤积商品，等到4月1日后销售。但是，4月1日后大排量车市场肯定要萧条一段时间，进口车市场将受到较大冲击。因此，从某种程度上说，上调大排量汽车消费税，也等于又增添了一道非关税壁垒。
越野车过去的消费税税率最高只有5%，调整后被纳入乘用车，按排量大小征税。越野车排量一般都较大，税负比以前大幅提高，成本上升，售价必然上升。一款10万元售价的国产2.4升越野车，消费税提高了4个百分点，将增加3000元以上的税负。进口大排量越野车增加的成本更多。新的消费税政策将对越野车市场带来较大冲击。
对此，北京汽车工业发展研究所首席分析师贾新光认为，1.0升至2.0升的汽车销量占一半以上，而这部分税率并没有太大变化。2.0升至3.0升只提高了1%，这并不会阻止消费者去购买喜爱这一区间的车。至于4.0升以上的轿车，去年1月～8月北京市场仅售出29辆。因此，针对这部分汽车税率的提高，没有多少实际意义。
遗憾：柴油发动机乘用车没有优惠
说到本次税率调整有关人士表示，柴油发动机乘用车没有优惠是一个很大的缺憾，税率调整对提升汽车环保水平没有激励作用。
国家鼓励乘用车使用柴油发动机，这一原则已经写进包括《汽车产业发展政策》在内的很多政策文件之中，但却没有一点实质性的税收优惠政策，这次消费税调整方案又没有考虑到柴油发动机的问题。相同排量的柴油机和汽油机相比，柴油机的功率要比汽油机小20%以上，但是，柴油机比汽油机省油30%，节油效果十分明显。在很多国家，柴油乘用车之所以能够得到普遍推广，其原因不仅是由于柴油机节省燃油，而是因为这些国家在税收上对柴油机也有适当倾斜，这样才能使价格较高的柴油乘用车的销售量尽快提高。由于柴油乘用车的排量普遍大于相同功率的汽油乘用车，因此，柴油乘用车要多交消费税是不合理的，将会抑制柴油乘用车的发展。所以说，对柴油乘用车应降低一个档次征收消费税很有必要。
业内还有专家建议，在调整消费税税率的同时，应恢复对提前达到国III排放标准的乘用车产品的减税政策。 由于国家对提前达到国II排放标准消费税率优惠30%的政策已经停止执行，使2005年汽车行业的利润下降了几十亿元。现在北京已经开始执行国III排放标准，很多企业的产品已经达到了国III标准，但消费税优惠30%的政策并没有开始执行，现在消费税税率却要大幅度上涨，对乘用车生产企业无疑是雪上加霜。汽车消费税税率调整方案应与提前达到国III排放标准的产品减征30%的消费税政策同时执行。在执行国III标准时，如果产品提前达到国IV排放标准，其消费税的优惠应该是连续实施，这样才能促进汽车行业的技术进步、提高能源的利用效率，并在一定程度上减小企业的负担，最大限度地降低因税率增加对乘用车行业发展的负面影响。
综合来看，根据中国汽车工业协会的统计，2005年我国销售的国产乘用车，15万元以下的占了主导地位。而这些车型绝大部分是1.5升以下排量，小部分是2.0升以下排量，只有少量越野车大于2.0升。调整后，小排量汽车的税负减轻，成本下降，会进一步促进市场热销。而中级车由于税负不变或增加不大，影响也不大。总体来看，新政策对国内车市的影响有限，新的汽车消费税政策不会影响汽车进入家庭的步伐。反而有助于调整汽车市场结构，抑制大排量汽车的生产和消费，鼓励小排量汽车的生产和消费。
附表：2.0升以上排量与税率成正比
车型 依据排量 税率 前后对比
小于1.5升（含） 3% ＜1.0升未变
1.0～1.5升的降2%
1.5升～2.0升（含） 5% 1.5～2.0升的未变
2.0升～2.5升（含） 9% 涨1%
乘用车（含越野车） 2.5升～3.0升（含）12% 涨4%
3.0升～4.0升（含）15% 涨7%
4.0升（含）20% 涨12%
中轻型商用客车 5%＜2.0升涨2%
＞2.0升不变
