财政部科研所副所长苏明29日说，中国近期出台燃油税仍然存在较大的难度，燃油税出台“没有时间表”。
苏明在此间召开的“2006中国天然气、煤炭与发电投资高峰论坛”上指出，燃油税对农村怎么征收是目前中国出台这一税种面临的最大难点。
他介绍说，2002年中国农民柴油支出大约为300亿元，2004年达到约600亿元，两年内增长了一倍。这大大增加了开征燃油税的难度。
财政部和国家税务总局近期联合发出通知，从4月1日起大幅调整消费税。在原先汽油和柴油两个税目的基础上，增加对航空煤油、石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油征收消费税。其中，燃料油比照柴油，税率为每升0.10元。
苏明说，对燃料油征收消费税在某种程度上可以看作是燃油税的雏形。
此外，他指出，高油价下的社会普遍承受能力也是影响燃油税出台的一个因素。
国家发展和改革委于26日宣布再次调高成品油价格，同时表示建立对部分困难群体和公益性行业给予适当补贴的机制，并从调价之日起对石油开采企业销售国产原油征收特别收益金。
苏明说，中国资源开发中存在大量浪费问题。通过对上游行业征收特别收益金等市场化改革措施，规范收费制度，提高资源开采成本，有利于打破行业垄断，增加政府对勘探等相关领域的支出，促进中国能源行业的健康发展。
