普惠制是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。普惠制产地证是依据给惠国要求而出具的能证明出口货物原产自受惠国的证明文件，并能使货物在给惠国享受普遍优惠关税待遇。普惠制在我国利用迄今已有20多个年头，对中国商品走出国门的初期、发展和壮大，都起到了添砖加瓦、雪中送炭的助推力作用。期间，苏州企业也在苏州检验检疫局的热忱帮助和指导下，充分利用普惠制，大大提高了产品在国际市场中的竞争力。
据统计，2000年至2005年底，苏州检验检疫局共为企业签发普惠制原产地证明书近25万份，签证金额168亿美元，若以平均关税减免幅度最低限5%计算，企业利用普惠制在进口国所获关税减免金额至少可达8.4亿美元。其中仅2005年，该局就签发普惠制原产地证书49426份，签证金额达26.5亿美元，企业获关税减免近1.33亿美元。
然而，近年来，因国际贸易环境的变化，普惠制的价值正在逐渐降低。随着欧盟和日本相继调整其普惠制方案，对我国部分产品减少优惠幅度直至取消优惠，我国出口企业利用普惠制享受优惠关税的机会已经越来越少。
对此，苏州局坚持业务创新和服务至上，积极利用先进的信息化手段扩大普惠制的利用率。一方面充分发挥行政职能作用，加大普惠制宣传力度，主动服务企业，提高企业利用普惠制的技巧，及时指导企业了解给惠方案，对于给惠方案的新变动，及时通报有关各方，使有关企业人员提高开发和利用普惠制的自觉性和主动性。同时分析普惠制的有效签证数据，建立预警机制，帮助企业了解欧盟普惠制的毕业机制，适当适时地调节产品种类或向欧盟出口的产品种类，以尽可能减少毕业的可能，或增大已毕业产品重新获得欧盟普惠制待遇的机会。另一方面，该局积极推行首问负责制，建立热线咨询和巡访制，为企业提供大量的专业技术咨询和服务，定期走访企业，同企业座谈，征求企业意见，指导出口企业主动学习和研究区域性优惠政策，掌握产品关税减让清单，努力以产品关税减让清单为导向，分析各国的产品市场，适时调整出口产品结构，扩大关税减让清单内的产品出口，从而切切实实尝到了区域性优惠政策的“甜头”。
该局自2005年7月下旬开始受理《中国-东盟自由贸易区》优惠原产地证书以来，不少企业的国外客户在证书的格式和要求上都提出了许多较为苛刻的要求，但该局急为企业所急，想为企业所想，主动与上级相关部门联系、沟通，在经过调查及多方的考证下，确保了证书的准确性和真实性，为企业获得客户的长期合作奠定了坚实的基础。
去年，该局共签发《中国-东盟自由贸易区》优惠原产地证明书169份，签证金额达445.87万美元，位居江苏检验检疫系统各分支局之首。其中为法国欧莱雅集团在中国投资的苏州尚美国际化妆品有限公司一家，就签发《中国-东盟自由贸易区》优惠原产地证明书62份，签证金额为73万美元，据此，该企业在2005年和2006年即可获得10%的关税优惠，如能长期合作，从2007年起关税还会再减8%，2009年、2010年，其关税分别可下降至5%和零，为该企业的产品顺利通往东南亚打开了一扇方便之门。
