新的工薪收入扣除标准施行几个月来,个人所得税收入没有如预期的因“还富于民”而有所减少,反而有大幅上升。
去年的10月27日,全国人大常委会通过了关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定,规定了从2006年1月1日起,个人所得税工资薪金所得费用扣除标准从800元提高到1600元。
按照财政部当时的测算,调整到1600元,意味着只有大约26%的工薪阶层缴纳个人所得税,同时国家财政收入每年将减少280多亿元。也可以说,280多亿元的财政收入将是国家为个人所得税改革所付的成本。
可是,从近期各省市陆续公布的数字看,今年前两个月的个人所得税收入有创纪录的增长:安徽省比去年同期增长17.4%;重庆市个人所得税收入同比增长30.8%;山东省的同比增长率为37.6%;江苏省的个税收入同比增长比例甚至达到了64.9%.安徽省地税局有关人士将个人所得税在实行新的扣除标准后,仍能保持较大增幅的原因归结于居民收入的增加。尤其是今年前两月遇到元旦和春节,是单位发放工资、奖金、福利最为集中的时期。
不过,没有了年终奖等政策性因素影响,1600元扣除标准带来的减收效应估计会在第二季度开始显现。
尽管将工薪收入扣除标准上调了不少,工薪收入仍然是个人所得税收入的主要构成。从安徽省入库税收的数字中可以看出来:前两个月,安徽省入库工资薪金所得个人所得税3.19亿元,占同期个人所得税收入的62.7%.同样的情况在山东也是如此。2月份,山东省工资薪金所得和利息、股息、红利所得收入,合计占个人所得税收入总额的83.10%.近几年里,个人所得税一直是增长最快的税种,并且在短短的十年时间里,成为中国的第四大税种。这里面除了有经济快速发展的原因,更主要的原因是加强征管。因为电子信息化手段应用以后,在税源监控方面所取得的效果是惊人的。