日前，零点研究咨询集团发布的一项调查显示，虽然农业税减免政策已经初见成效，但地方政府税费依然是农民的沉重负担，而农村的公共服务依旧落后，如何“减税不减服务”，成为农村新问题。 （4月6日《中国青年报》）
在今年的中央农村工作会议上温家宝总理强调：“千万不要以为农业税取消后，农民负担问题就从此解决了。如果改革不彻底，我们就可能面临两种严重情况：一种是各种乱收费卷土重来，农民负担出现反弹；一种是农民基层组织难以正常运转，无法履行应尽的职责。”
历史上的税费改革不止一次，但每次税费改革后，由于受当时社会政治环境局限性的影响，农民负担在下降一段时间后又涨到一个比改革前更高的水平。明清思想家黄宗羲称之为“积累莫返之害”，后人将此现象称为“黄宗羲定律”。其实，早在去年，温总理就曾经用“黄宗羲定律”表达了同样的担忧。
从目前情况来看，虽然我国各地都已免征了农业税，但事实告诉我们，许多农民并没有感觉负担的明显减轻，有些地方反而还有加重之势。这一点从零点研究咨询集团发布的调查中也可以清楚地看到。这个调查显示：目前乡镇政府加收税费已经是农民的沉重负担，2005年农民缴纳的税费中，有超过60％的税费属于乡镇政府加收税费。
之所以会出现这种情况，最根本、最直接的原因就是配套政策的松动和地方乡镇政府的机构臃肿、人浮于事。虽然一些地方政府也对此进行了一系列的改革，但仍没摆脱“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的困局，而乡镇政府要解决正常的政务运转费用和工作人员的吃饭问题，也只能找农民，于是各种巧立名目的乱收费应运而生，这样做的结果只能是把“担子”从农民的左肩换到了右肩。
要想遏止农民负担加重，从根本上掘锄“黄宗羲定律”发作的道路只有两条：一是让农村变成工商型的社会，二是进行现代意义上的政府体制改革。前者使政府的开支不再依赖农业收入，后者则可以从根本上堵住政府自身膨胀的路。就目前而言，关键是后者。
因此，要想“黄宗羲定律”不再上演，政府必须先走出自身的困境。除加大财政转移力度，使上级政府逐渐承担起更多公共产品供给责任外，更要通过改革，尽快裁掉冗杂人员，最大限度地减少农村基层政府的运转费用，减轻支出压力，只有这样才能从根本上遏制各类乱收费现象。
