增强自主创新能力，建设创新型国家，是我国新时期一项重大战略任务，需要全方位的保障和支持。为了营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体，努力建设创新型国家，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》及其实施的若干配套政策。
2月9日，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》发布。《规划纲要》站在历史的新高度，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术的发展作出了全面规划和部署，是未来15年指导我国科技发展的纲领性文件。
有数据表明，2004年我国全社会科学研究与试验发展经费支出达历史最高水平，为1966.3亿元，占GDP1.23%，但科技投入总量仍显不足，投入结构不够合理。在这种情况下，人们把关注的目光投入到国家财政税收政策上，期待通过财政税收方面的配套政策，进一步推动创新型国家的建设和发展。
为支持自主创新提供财力保障
在支持创新型国家发展中，财政投入政策至关重要。根据预算安排，2006年，中央财政科技支出716亿元，比上年增加115亿元，增长19.2%，这个增幅明显高于中央本级的财政收入和支出的增幅。“十一五”期间，财政科技投入的增幅也将明显高于财政经常性收入的增幅；同时，通过税收政策体系促进和鼓励企业加大投入，使“十一五”期间我国的研究实验经费（R＆D）投入达到GDP的2%.
相对投入数额在增长，其意义还在于发出了一个明确的政策信号，就是国家鼓励和引导全社会更加重视科技自主创新，更加重视科技投入。在增加投入的同时要注重优化投入结构，合理配置财政资源，要重点确保对基础研究、社会公益研究、前沿技术研究以及对科技基础条件的建设和科学技术普及的投入等等。
税收政策营造激励创新环境
相对财政投入，税收政策体现的是一种激励。其要点有以下几个方面。一是加大企业对企业研发投入的所得税税前的抵扣力度。二是允许企业将用于研究开发的设备仪器加速折旧。三是完善促进高新技术企业的税收政策，国家高新技术开发区内新创办的高新技术企业，经严格认定后，自获利年度起，两年内免征企业所得税，两年后减按15%的税率征收企业所得税。四是完善进出口税收政策。进口税收政策的优惠要从对企业进口整机设备，逐渐转变到鼓励国内企业研制具有自主知识产权的产品和装备所需要的重要原材料和关键零部件上。
实施促进自主创新的政府采购政策
利用政府采购政策推进技术创新、产品创新和产业结构升级，是发达国家的普遍做法。而我们目前推行政府采购的着眼点过多地落在以节约资金上，对促进自主创新作用并不明显。从现实看，政府采购的“本国”或“国产”商品多限于较为低端的日常用品，还缺少针对高技术企业的拥有自主知识产权产品制定相应的采购政策。
在《规划纲要》的配套政策中，已经明确了建立自主创新产品认证制度；建立财政性资金采购自主创新产品制度；确定政府采购自主创新产品目录；在国家和地方政府投资的重点工程中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的60%；建立激励自主创新的政府首购和订购制度；建立本国货物认定制度和购买外国产品审核制度；国防采购应立足于国内自主创新产品和技术。
在政府采购评审方法中，须考虑自主创新因素。以价格为主的招标项目评标，在满足采购需求的条件下，优先采购自主创新产品。
切实提高资金使用效益
随着科技投入的增加，提高资金使用效益与加大财政投入具有同样重要的作用。
在当前，首先要改革和强化科研项目的经费管理，建立对科研课题及其经费的申报、评审、立项、执行和结果全过程的监督制度，提高管理工作的透明度。其次，调整和完善科研经费管理的制度体系，进一步规范科研经费的开支范围、支出标准和具体的管理办法。第三，要建立财政科技经费的绩效评价体系，实现以结果为导向的追踪问效机制，探索建立符合科研活动规律，资金使用安全、便捷、有效的管理模式。
同样重要的是，财政在加大科技投入支持自主创新的时候，科技投入管理也需要创新。比如强化投入成果的资源共享，加强政府科技投入成果管理；积极发展健全政策性融资体系，使投入由财政直接投入为主型向财政引导投入为主型转变。
