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为何不征房产暴利税?

2006-4-27 8:21 和讯特约 【 】【打印】【我要纠错

  尽管房地产商竭力否认自己的暴利,但房地产业的暴利已经根本不是什么秘密:首先,中国百富榜中的富豪近一半(以前年度是超过一半)来自房地产业,这种直观而又客观的数据已经显示房地产业几乎是利润最高的行业。

  其次,福州等地政府部门已经对房价和房地产的利润构成做过统计,房地产的暴利凿凿有据,以至于到后来跟房地产有利益关系的各方都竭力阻止公布房价构成,公然剥夺消费者最起码的知情权。

  对暴利行业征收暴利税(特别收益金),是现代政府为防止垄断、维护竞争秩序和经济平稳发展、调节分配的重要手段。近日,我国政府决定从今年的3月26号起,对中石油、中石化和中海油三大石油集团公司征收石油特别收益金。石油行业大多为国有垄断企业(至少目前是),利润大多要上缴国家,应该属全体人民共享,尚且要征暴利税。因为它的暴利有碍公平竞争和整个社会经济的发展。房地产的暴利几乎都落入私人腰包,而且影响社会公平和稳定,反而没有去调节它们的暴利行为,这是为何?房地产业的垄断是显而易见的。而且,从目前中国房地产行业的特征来看,该行业属于典型的以公众资源来攫取暴利的行业。

  首先,土地是民众共享的资源。住房是在消耗土地资源基础上生产的,而土地资源具有典型的稀缺性特征,是不可再生的,那么一部分人消费了土地,就会“挤出”其他人。房地产商通过政府垄断之手获得有限的土地来开发经营,如果再以过高的房价、过大的单套面积限制大部分人的居住权利,满足少数有钱人的需要,来实现房地产业的暴利,显然是一种缺乏公平性的牟利行为。

  房产首先是用来居住的,其次才可以当作投资品。在大多数居民的基本居住要求尚未满足前,应该限制房产市场的投资行为,当然更要杜绝投机。而一户多房多者也占了无房者的土地资源,推高了房价,侵害了无房者的利益,为房产商的暴利做出了贡献。据招商证券的2005年数据,许多城市的家庭拥有两套住宅的比例已经很高,如上海为21.7%,广州19%、杭州19.72%、温州31.1%、顺德41%。

  其次,房地产商还利用预售制(100%的住房按揭政策),以银行贷款来囤积居奇,从而达到炒高房价的目的。根据央行的报告,55%以上的房地产开发资金来自银行贷款。由于国有商业银行是国内贷款的主要提供者,应该说,房地产商的按揭贷款绝大部分来自国有商业银行。去年底国家统计数据显示,商品房空置面积达1.14亿平方米,空置率高达26%,远远超过国际公认的10%警戒线,有关部门甚至将房地产列入产能过剩行业名单。由于利用银行贷款,空置率提高并不影响开发商资金周转,却直接减少了房屋供给,提高了房价。这就意味着房地产商是用全体民众的资金资源在炒高房价,并从中获取暴利。

  再次、政府权力资源是房地产商获取暴利的一个不可缺少的条件。而政府权力资源则是典型的公共资源,应该是为多数居民服务的。但由于地方政府的任期目标具有短期性特征,追求任内GDP增长几乎成为各地政府普遍的做法。一些地方政府公然提出了经营城市的口号。土地出让金的一次性收取再次强化了地方政府经营土地、短期炒高房价的冲动。地方政府利用行政权力,通过强行拆迁大量的增加短期需求,而停建或少建经济适用房、廉租房又减少了本应由政府承担的供给。个别地方政府甚至公然要求房地产商联手炒高房价。于是,就为房地产商获得暴利提供了权力保证。

  《中国青年报》的一篇文章认为:“由于权力的介入乃至主导,开发商对土地资源和开发资格的获取,对失控状态下楼市价格的合谋操作,既不符合‘获得的正义’,也不符合‘交易的正义’。房产商的一夜暴富,往往是建立在对普通民众劳动积累的不道德侵占基础上。”

  本来,在普通的税收政策调整中,也应该逐步限制房地产的暴利,可是此次消费税调整又未将豪宅、高档家具、高级娱乐列入其中,被认为是一大缺憾。

  为什么这种明显的利用公众资源来获取暴利的垄断性行业,却没有用暴利税来调节?其实,在房地产商对公众资源的占用方式中已经找到答案:无非是共同的利益结成了不易化解的联盟。地方政府已经患上了房地产业的依赖症,没有房地产业的拉动,他们几乎不可能在地方经济发展中有所作为了。在不彻底改变原有的政绩考核方式,不对地方政府权力进行有效约束的情况下,地方政府不可能理性的去挤房价泡沫。而由于大量贷款已经集中于房地产,如果房价下跌,银行的贷款损失将非常巨大,银行也为房地产业所挟持,深陷其中而不可自拔。

  中央政府确实也陷入了两难,由于房地产与其他产业的关联性较大,由于国有银行和地方政府介入房地产业较深,如果贸然让房价大跌,势必会造成巨大的负面冲击,如果听任房价上涨又会导致多数民众的不满。不过,在大量增加经济适用房、廉租房供应的同时,如果通过暴利税来适当抑制房地产商的涨价冲动,应该不会对经济形成过大的冲击,反而有利于房价缓慢地向理性回归。

相关热词: 房产 暴利税