实时新闻:财会资讯财经资讯财税资讯审计资讯考试动态:初级职称中级职称注册会计师注册税务师

各地动态:北京上海浙江江苏天津江西安徽福建广东广西辽宁吉林山东内蒙古山西更多

首页>会计资讯>财税资讯> 正文

机场建设费和利息税 请给公众一个必须的理由

2006-4-12 10:29 中国经济时报 【 】【打印】【我要纠错

  有两个与公众关系密切的东西,近日都被媒体归入了应该“取消”的范畴:一个是利息税,一个是机场建设费。

  兹事体大,因为这两个东西均涉及公众的钱包。消息甫出,吸引眼球之多、产生动静之大,尽在预料。有意思的是,几乎也在预料之中,有关部门反应迅速地出面澄清。

  4月7日,中国人民银行办公厅有关人士向媒体表示,对于“利息税”,李超主任在金融知识展览上海巡展新闻通气会上的表述是,“利息税是财政、税收方面的政策,属于财税部门的职责范围。如果有这方面的需要,金融部门包括人民银行会参与研究。”而并非此前一些媒体转述成的“目前中国财政、金融部门正在对取消利息税进行‘具体研究’。”同日,财政部有关人士也向媒体表示,财政部目前并没有做有关“利息税”方面的研究。

  对于机场建设费,民航总局新闻办8日也正式回应:“财政部的通知只能说明续征期限是今年年底。目前尚无任何关于机场建设费的新政策出台。”同时,财政部也表示,将继续征求有关方面的意见,并对17项政府性基金进行更加深入的调查研究,提出处理意见上报国务院,待国务院批准后按新政策执行。

  由此说来,媒体以及公众的确是“误读”了有关部门的“研究”。问题是,媒体与公众对这两个“研究”如此轻易地就产生“误读”,本身就明白无误地说明,在这两个问题上,存在引起“误读”的现实因素。

  就利息税而言,当初以“拉动内需”为目的,试图将公众储蓄“赶入市场”逼公众消费的本意,在今天即便实际负利率,居民储蓄却依然居高不下且连年增长,已经突破15万亿元的事实面前,不仅明显不公,实际也成了一个笑话。同时,20%的统一税率,而不是根据收入不同采取累进税制,对占总储户80%,存款却仅占20%的中低收入阶层,也愈发显示出盘剥的意味。

  这就是近来取消利息税呼声日渐高涨的最直接动因。有意思的是,取消利息税的呼声之一,竟然与当初开征此项税种遥相呼应:仍然是为了“拉动内需”。

  去年利息税只有320多亿元,仅占全部财政收入的1.28%.而去年全国财政收入2.63万亿元,增长21.4%.希冀区区几百亿的利息税,承担起“拉动内需”的重任,显系天真。也因此,问题的实质并不在于继续征收或干脆取消利息税对“拉动内需”是否真的有那么大作用,而在于这几百亿对中国财政以及对公众究竟意味着什么。

  相同的疑问同样适用于机场建设费。自1992年诞生之日起,机场建设费就遭到不断质疑,在今年“两会”上,全国人大代表赵志全更是直斥其为乱收费,应予制止。而民航主管部门对其的认识则是,机场建设费是目前民航总局最主要的财政收入之一,所筹集资金主要用于国内各级机场的改扩建工程,为改变中国民航基础设施严重落后的状况发挥了十分重要的作用,尤其对西部一些经济效益偏差的机场来说非常重要。而民航基础设施的改善,又保证了飞行安全,旅客是最终受益者。

  取之于民用之于民,是面对质疑最有力的理由。但在有中国特色的语境下,取之于民的钱能否真正用之于民,则是必须不断追问的话题。《上海证券报》一篇文章提供的数据显示,2005年广州白云机场旅客吞吐量突破了2300万人次如果仅按每人每程50元计算全年机场建设费就高达11.5亿元人民币;2004年上海的浦东和虹桥两个机场,完成国际航线旅客吞吐量951.91万人次、国内航线旅客吞吐量2305.34万人次、地区航线旅客吞吐量333.84万人次,当年机场建设费的收入轻松突破20个亿!

  如此巨额的收入,是怎样用之于民的?没有任何人、任何部门向公众提供令人信服的说明。也难怪人们仅凭经验就可断定,这些钱足够建好几个机场了。

  如果确属必须,请向公众提供必须的理由。无论是利息税还是机场建设费,遭到质疑的要害,无非在于这些有着宏大意义的税和费,其宏大意义,不知指向了谁?

相关热词: 机场建设费 利息税