“‘十一五’规划初稿里面曾经写入了社会保障税的内容，但是有关方面反复斟酌以后又没有把这个作为正式内容写入进去”。在日前举行的“中国财富论坛”上，“十一五”规划专家组成员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，“十一五”期间政府应该积极探索设立社会保障税的问题。
贾康表示，在中国社会保障发展前景上，应该把现在基本社会保障基金的统筹层级，尽可能提升到省级统筹，并争取发展成为全社会统筹，这样才能够使人力资本在统一市场里，在没有社保壁垒的状态下自由进入，这是符合现代市场经济要求的改革方向。
现在社保基金普遍在地方县市级统筹，仅有个别地方做了省级统筹，因此当人们在改变工作地点后，往往出现原工作地所交纳的社保费无法转到新工作地的情况。
“如果能够按照中央文件的要求，把社会保障费提升到省级统筹，并进一步向全社会统筹推进的话，社会保障缴费就可以转为更规范的社会保障税的形式”，贾康说，目前很多地方，社会保障缴费的征收已经由税务机关代理了，这样可以减少征收成本，而且减少缴费拖欠，对以后构建和谐社会的发展是有利的。
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