2005年，为适应房地产市场发展形势和落实国际宏观调控政策，国家税务总局提出了对房地产税收实施一体化管理的新思路，以加强房地产税收征管。一体化管理实施半年多来，严格了税收执法，有效堵塞了税收漏洞，一定程度上提高了房地产税收整体征管效率和水平，受到了纳税人的普遍欢迎。实践证明，一体化管理是实现房地产税收科学化、精细化管理的有效途径，也是通过税收杠杆调控房地产市场的重要手段。
实施一体化管理是适应房地产税收增长形式和征管现状的必然之举。房地产税收的征管历来都是税收工作的重点，也是难点。一方面，随着房地产市场的快速发展，房地产税收收入逐年大幅增长，已成为地方财政收入的重要来源和主要增长点。特别是在一些经济发达地区，地方税收收入对房地产页业已经形成了较强的依存性，房地产税收占地方税收入的比重达到30%以上，上海市长宁区2004年房地产税收收入高达25.33亿元，占该区地方税收总收入的67%.另一方面，由于房地产税收涉及税种多、征管难度大，有法不依、变通税法、征管不到位等问题较为突出。为了提高征管水平，整合现有征管资源、对房地产税收实施一体化管理，十分必要。
当前，在土地使用权出让和房地产开发、转让、保有诸环节征收营业税及城市维护建设税和教育费附加、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、印花税、耕地占用税、契税等13个税种。实施一体化管理，就是要求各征收机关，依托房地产管理部门，加强各税种的申报管理，充分掌握各税征管所依据的基础信息，通过征收机关之间的沟通协调，准确、快捷地传递信息，逐步实现各管理部门、各税种间的信息共享，充分掌握税源，创新纳税评估；同时简化办税手续，优化纳税服务，方便纳税人。实施一体化管理总的原则是，以契税管理先纳税、后办理产权证书为把手，以信息共享、数据对比为依托，以优化服务、方便纳税人为宗旨，通过部门配合、环节控制，实现房地产业诸税种间的有机衔接，不断提高征管质量和效率。一体化管理的初步目标是，在房地产交易环节实现相关税种的“一窗式”征收。
实施一体化管理已取得初步成效。自2005年7月工作启动以来，各地统一认识，周密部署，积极行动，房地产税收实施一体化管理取得初步成效。一是扭转了二手房交易市场长期有法不依、执法不严的局面。以前，多数地区对二手房交易只征收契税，实施一体化管理后，不但对营业税及附加基本上做到了应征尽征，同时还加强了对个人所得税和土地增值税的征收管理。二是有效堵塞了税收漏洞，增加了地方税收收入。杭州市2005年在契税征收窗口代征的营业税及附加就超过1.8亿元。三是明显提高了征管效率，有效控管了税源。通过实施一体化管理，把住契税申报环节，实施以票控税，有效控管了二手房交易的税源。四是简化了办税程序，极大地方便了纳税人。二手房交易的纳税人以自然人为主，通过实施一体化管理，节省了纳税人的办税时间，为纳税人提供了较为全面、快捷的纳税服务。
一体化管理是一项长期工作，实现预定目标任重道远。一体化管理实施半年过来取得了明显成效，房地产税收管理呈现出勃勃生机。但因其涉及税种多、部门多，矛盾成因复杂，一体化管理必将是一项长期的系统工程。一体化的实施已经暴露出以前管理中的许多问题，比如少数税收政策还没有落实到位， 部门间的配合不够紧密，信息化基础和手段还相对落后等等。这就要求各征收机关在主观上要进一步统一思想，提高认识；在组织上要进一步加强领导，狠抓落实；在行动上要采取有效措施，加强人员培训，搞好部门协调。而当前的主要工作，仍然是做好交易环节相关税收的“一窗式”征收，并以此为切入点，广泛收集，有效利用涉税信息，逐步建立信息传递与共享机制，深入推进一体化管理工作。
