“到今年年底,中国八亿农民将不用缴农业税了,农业税这个词明年将进入历史博物馆!”这是不久前财政部部长金人庆在公开场合的正式表态。
伴随着领导层的特别关照,得益于地方政府的有利配合,农业税正一步一步走近历史博物馆大门。再过十几天,农业税就会真的迈进历史博物馆的门槛,成为只供人们参考和查阅的历史卷宗。
据国务院农村税费改革办公室主任赵杰介绍,截至目前,全国已有28个省份自主免征了农业税。尚未免征农业税的河北、山东、云南三省也是实现了大部分免征,剩下的农业税及附加已不足15亿元。
“近中期要抓的几件事中,处在第一位的就是及时废除农业税条例,为取消农业税提供法律保障。”在日前召开的“中国财税论坛2005”上赵杰这样告诉记者。
时间倒推几年,取消农业税是农民连想都不敢想的事情。在农民心目中,税费难以分清,税费加在一起形成沉重的负担,有时压得人连气都喘不上来。但农民深知,“皇粮国税”总是要缴的,自古以来就是这样。现在,连“自古以来就是这样”的农业税都免了,都要废除了,农民真切地感受到:政策真的变了,这次是要动真格了,有盼头了。翻开近一两年的报纸、杂志,谈及农民喜闻免征农业税的感受、感想,“高兴”、“激动”、“欢欣鼓舞”等字眼儿充满了字里行间。一些走出村庄到城里打工的农民,又开始返回家园,精心耕作,把希望重又寄托在了土地上。
“这样的政策会长久吗?”“税是免了,但各种名目的不合理的费真的会销声匿迹吗?”“村里乡里的开支从哪儿来?”一系列问题又来困挠人们。有的是农民问的,有的是学者提出来的,还有的是政府要慎重考虑的,现在的农村真的是处于“一税取消,百题待解”的状态。
早在八十年代中期,为农民减负的事情就开始做。1985年,国务院第一次发出减轻农民负担的通知,这之后,减负文件发过不少,但一遇到新情况,负担就会又反弹上来。到九十年代中期,农民负担问题更加严重起来,农民与基层干部之间的矛盾有激化情况。1998年,国务院成立了农村税费改革办公室,专门从事农村税费改革工作。六、七年下来,方方面面都体验到了这项工作的艰辛,尤其是农民,深深知道改革每往前迈一步是多么不容易。那么,人们产生关于这次取消农业税之后的诸多疑问也就不足为奇了。
使人们消除各种疑问的最好办法还是行动。现在,从中央到地方,从财政到税务,以及方方面面,已经把呼吁支持农村,缩小城乡差别落实到行动,尤其是财政牵头,在免税、减费的基础上,给予农民粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等,千方百计促进农民增收。据统计,截至目前,132亿元中央、地方两级财政粮食直补资金已兑付到农民手中;中央财政今年兑付的良种补贴资金比去年增长了3成半,达到38.7亿元;全国各级地方财政目前已落实农机购置补贴资金8亿元左右,投入总量也比去年翻了一番。更为重要的是,有关部门已明确表态,上述三项农业补贴将作为一项连续性政策,长期实行下去,补贴额度也将稳中有升。
一边是减负,一边是促增收。与此同时,各项促进农村协调、健康发展的大政方针及措施也处在紧逻密鼓的制定或实施当中。看来,取消农业税只是农村改革的一个漂亮的开始。在农业税真正走进历史博物馆之后,肯定有更多农民期待的事情一件件发生。