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乌拉圭政府税收改革方案出笼

2006-5-5 10:35 商务部网站 【 】【打印】【我要纠错

  前不久,乌拉圭乌经济和财政部长达尼洛。阿斯托利向政府内阁成员提交了一份长达160页的被称之为左派政府改革之父的税务改革法草案。该草案包括减免一系列税收,设立自然人所得税这一新税种。根据这一税种将使乌每10个人中6人无须交自然人所得税。阿斯托利指出,提供这份草案的目的是表明对税务的各项修改-这自然将会成为争论的目标,因为税务这一题目显然是很敏感的-,但根本的是能够有效地实施税改,即便是出现最坏的失败也就是与议会已通过并实施的规定有差距。

  根据乌政府估算,国家这次税务改革每年将减少7,290万美元的税收,占GDP的0.43%。主要有以下几个方面的修改:

  -草案第一条确定取消15种税种,即,个人所得税(IRP)、社会保障基金税(Cofis)、银行企业资本税(Imaba)、财政系统控制税(Icosifi)、卫生服务特别税(Imessa)、小企业税(Impeque)、代理税 (Impuesto de comision - Icom)、通讯税(ITEL)、信用卡税(Tarjeta de crédito)、强制销售税(ventas forzadas)、农牧收入所得税(IRA)、运动员税 (pases de deportistas) 、 拍卖税和彩票税(remates y sorteos)。政府还授权有关部门降低购买外币税率,保险单位收入的税率以及卫生检疫基金税率,以便逐步过渡到最终取消这些税收。

  乌增加自然人所得税(Impuesto a la Renta de las Personas Físicas-,IRPF)的目的是寻求建立在共同基础之上由社会承担的一种“新的文明税收”,而取代原来的个人所得税(IRP),同时取代那些一直被认为是“零乱的税种”,但自然人所得税有别于劳动收入和资本收益。

  资本收益包含资产利息、租金和利润税,运动员或类似的联合会的酬金,征税标准将按净收入总额计算。 在出租的情况下可扣除原来所交的不动产税,原始产业税和资产管理部门的代理费。

  上述税率为10%,不包括本国货币的存款利率,没有调整一年或不到一年的存款将交纳5%的利率的条款。比索存款利率或一年以上的指数化单位和债券利息以及发行的三年以上的其它形式的债券将征收3%的税。

  福利储蓄基金管理委员会(AFAP)所产生的公债券利息、股息(红利)、上缴的利润、纳税人交纳的经济活动所得税、银行企业资本税、转让股份和其它一些东西所发生的税都将免除自然人所得税。

  根据改革委员会的估计, 60%以上的居民将免除劳动所得税中的自然人所得税。法律条文还指出,纳税人可选择以个人形式申报或是以家庭为核心的形式申报,这一体系一旦完全固定下来即可实施,自然人所得税最初的结算应该以个人形式填写表格。

  现在每年在纳税的60个税种中不交税的很少,平均每月要交纳5种税,至少要交7,410比索。税改后将建立五档次,从支出费用的角度来看,在这五个档的全部赋税总金额中,每个人应交纳的相关税务将少支出30%.

  国家还将批准劳动所得中扣除下列税费:向社会保险机构、疾病社会保险局(DISSE)及劳动培训基金交纳的退休金分摊的份额,原由纳税人每年向相应互助社团交纳为每个低龄儿童负担的互助基金和“应分摊及实际交付的份额”,从现在的12,222比索,调整为最多每份8,000指数单位,无论是大龄儿童还是低龄儿童如合法声明为无能力或严重丧失能力的儿童将加倍交纳。

  法律草案规定,将根据政府规定的条件每年结算和支付自然人税。 这一条款将固定为保留制度,在劳动所得税中免除纳税人结算赋税负担和相应的申报。

  法律还规定对企业设立经济活动所得税(IRAE),替代工商所得税(IRIC)、农牧业收入所得税(IRA)和小企业税(IMPEQUE),将增加到乌拉圭企业和贸易公司净收入的25%.农牧业的收入将有义务支付赋税,每次均高于确定的收入水平(也可保留选择支付农牧业财产买卖税-IMEBA)。

  原交纳中小企业税的小企业免交经济活动所得税(IRAE),但他们至少要交纳增值税(IVA),可按每月实际营业额交纳或按全年平均营业额(ficto)交纳。

  取消消费者原交纳的3%的社会保障基金税(COFIS)和降低基本税收和最低的增值税(IVA)。基本税收从23%降到22%,当税收改革的实施成果能够保证与财政有关的结果达到预期的承诺时,再逐步降至20%.现在增加增值税还缺少其它的法律。

  22%的基本税收将扩大到以货物为基础交纳的税收,这一税收还将增加增值税(IVA):销售水果和蔬菜,供水(不包括政府规定的家庭基本消费),各种口味和益寿的牛奶以及为那些发展经济的人提供资金服务的都包括在经济活动所得税(IRAE)之内(不包括由抵押银行提供的贷款的利息及已经提供和将享受免税的用于居住而贷款的利息)。

  另外,最低增值税(IVA)将由14%降到10%,也在货物基础上实施,以下情况将交纳的税赋也在进行改革之中:首次出售的不动产、为人类健康和施行者的服务。

  法律还计划对一些工业行业,商业、服务业以及没有财政支持的公共企业、及从社会公正的观点考虑,由政府委托从事的建筑业和农业适当统一分摊的费用的情况下仅征收唯一的7.5%的税收。

  目前酒精类饮料尚未征收国内特别税(Imesi),以后将需交纳,其中红酒、开胃酒、苹果酒和香槟酒将征收23%的税。政府将对销售可丢弃的塑料灌装饮料的税收增加到30%.

  同时设立金融系统监管税,征收税收将用于中央银行改善其监管任务。银行、中介机构、兑换所、福利储蓄基金管理委员会、证券交易所、经纪人、有价证券发行人都应交纳监管税。

  从2007年1月1日起将不再增设金融投资有限公司。现有的公司应按规定交纳税收。“按有关法规强制规范那些以不适当的手段建立起来的不符合标准的公司”。

  自2007年1月起乌将进行大规模的国家税务改革法草案的宣传和传播新的税制结构的活动。为配合上述宣传活动,预计国家将拨给税务总局4,000万比索(约1,600万美元)。