5月29日，国办转发了建设部、发展改革委等九部委《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（以下简称《意见》），其中关于二手房的税收新政颇受市场关注，具体规定如下：
“为进一步抑制投机和投资性购房需求，从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。”
昨天是《意见》实行第一天，市场反映怎么样呢？
据新闻晨报报道：30日，“降价抛售”突现次新房集中的地区，浦东世纪公园地区的一批房东打出房源优惠信息，宣布降价出售物业，降价幅度在3%-5%，并强调只有在6月1日前成交才享有此降价待遇；更多买来不足5年的二手房做好了长期挂牌准备，这部分业主30日纷纷上调挂牌价格。
另据四川新闻网报道：30日，市房地产交易中心相关负责人称，前来办理二手房交易手续的市民较多，交易中心将办公时间延长了一个小时，当日二手房交易共成交350余件，创下单日成交数量历史最高纪录。此次二手房交易执行新税收政策将给房产中介带来一定的影响，二手房交易中最受欢迎的房源集中在5年以下的房屋，新政策将使得一些5年以下可卖可不卖的房屋退出二手房交易市场，造成房屋中介手中房源的流失。
从各媒体相关报道中我们可以看出，九部委《意见》给二手房市场造成了相当的影响，相当数量的二手房交易提前在6月1号新政正式实施前完成了交易，并且一部分交易做了降价销售的处理，另外从四川新闻网一些5年以下可卖可不卖的房屋退出二手房交易市场的报道中，我们可以得出初步的结论：市场的对《意见》反应很激烈，税收新政的调节作用明显。
但再进一步的思考的话，我们要问，税收新政是否达到了稳定房价或者更进一步压低房价的目的了呢？答案是：税收新政的调控最终后果是很有可能提高二手房价。
从上面的两篇报道中，我们直接可以看出，很多进行二手房交易的民众提前进行了交易，具体规模至少在平时规模的两三倍，可以推断这一比例应该在国内比较适用，也就是说整个国内交易量在平时2倍左右。发生提前交易属于违约行为，卖主一般要承担部分违约责任，表现在房价上就是卖主房价的适当降低，以补偿买主的流动性风险和违约责任，这似乎是个积极的信号，表明房价确实降低了，但我们看到这只是提前交易的违约补偿造成的暂时价格下降，而非正常的价格下降，真正影响价格的因素被隐藏了。
那么我们再来深入分析一下。提前交易的二手房数量并不代表交易总量，降价销售的也只是其中一部分，另外有相当部分的二手房退出了交易，笔者认为这一现象不是个象，在国内应该普遍存在。此次税收新政的调控目的在于打击炒房和适当调节投资性住房，但对正常的二手房也势必造成一些影响。笔者认为，退出交易的二手房应该有相当部分属于正常交易的二手房，还有部分投资性和投机性住房，普遍在等待房价的继续上扬，以弥补税收新政带来的成本上升和收益下降。应该说，他们的期待有一定道理，原因如下：
一、我国住房供应存在结构性矛盾，市场刚性自住需求得不到满足。在供需存在矛盾的情况下，在目前处于卖方市场的房地产市场中推行税收新政，增加的税收会不会最终转嫁到买房者的身上？如果营业税是由卖方来交，卖方可能就会通过提价的方式，使得增加的成本被抵消掉；如果是采用“一口价”方式，那营业税就要由买家来承担营业税很有可能推动房价上涨，转嫁到购买者一房。“这个提高的成本转嫁到消费者身上，相当于房价要涨5.5%.”广州中原地产区域营业总监潘婉霞说。涨价的可能在上面新闻晨报的报道中得到了部分验证。
二、短期二手房供应不足，远期将推动房价上涨。二手房提前交易虽然消化了部分需求，房价的暂时下降会增加二手房的需求，由于部分二手房退出交易，意味着短期内二手房将出现更大程度的供需矛盾，短期内二手房价会产生回升的效果。另外这一矛盾也会影响到租房市场，部分买不到二手房的人会暂时选择租房，这势必会在6月后短期内将会推动房租价格的上涨，由此带来的后果是租房和购房两种经济行为替代性增加，部分租房需求会叠加到二手房需求中。租房市场和二手房市场的需求交换，最终结果很那在量化上给出结论，但有一点肯定的是二手房供需仍然会存在矛盾。虽然远齐内退出交易的二手房会重新回归市场，面对更大的市场需求，这样的房价下降的预期不能抵消供需矛盾带来的房价上涨。
基于以上两方面原因考虑，笔者认为税收新政的出台很有可能达不到当局最初的料想，反而会推动房价的上涨。对于房价的调控是比较系统化的工程，调控土地的供应和保证土地的合理及时开发，从而可以从根本上保证住房供应结构的合理化，这样的政策将对房价产生积极的影响，另外《意见》中其他的调控政策也都是见效比较慢的政策，具体作用的显现要在相当长期才能表现出来。税收新政的推出效果产生一定负面效应也在情理之中。从这个意义上讲，《意见》出台税收新政更多是在测验市场的反应，备受关注的20%个税没有在《意见》中出现可能也是处于这个原因。待市场时机比较成熟了，20%个税一定会出台。
