近日，《财经时报》记者致电商务部条法司世贸组织法律处。
此时，就中国政府颁布的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（下称《办法》），欧美等将中国“告”上世界贸易组织已经一个多月。而《办法》生效的时间还不足一年。
对此，该处有关人员的回答只有一句话：“加速中国汽车零部件企业的发展势在必行。”
简单的一句话，似乎包含着丰富的内容。其中的缘由何在？
汽车界老专家陈光祖认为，原因在于中国零部件自主开发一直上不去。大部分本土企业不具备自主开发能力，难以介入主机厂的前期开发过程；即使进入了，认证也成问题。现在惟一解决的途径是：促进零部件联合采购。
自主研发的软肋
“零部件的自主开发，分为企业主动研发和相对低端的开发。”中国机械工业联合会副会长张小虞解释道，“前者一般都在国外公司的研发部门进行；至于后者，在中国进行改进的可能性也很小，一旦涉及到较大改动，就要拿到国外公司进行研发并测试。”
“在合资企业中，外方一般是不会与中方合作开发的，因为直接购买更简单。”一汽解放汽车有限公司研发部陈波宁博士以自己的亲身感受，告诉《财经时报》。“这进一步增加了本土零部件自主研发的软肋。”
中国汽车技术研究中心主任赵航为记者算了一笔账：假如一个项目的研发成本是2000万美元，如果有8家合资公司购买，那么每家的成本就只需250万美元。若靠一家合资公司研发，一下子就是2000美元，而且资金出了，还不一定看到结果。
业内人士普遍认为，种种迹象表明，跨国企业在中国宁愿采购也不愿开发的做法，实际上限制了中国本土零部件企业自主研发能力的提高。美国汽车零部件企业天纳克公司董事长、首席执行官frissora就认为：“只要美国庞大的汽车需求存在，美国的汽车零部件产业就不可能大举向中国市场转移。”
一些人士的观点表明，相对于中国本土的汽车零部件供应商而言，全球性的制造商优势更明显。当整车市场走到激烈竞争的阶段，中国零部件行业的脆弱便凸显出来。
话语权的痛楚
汽车分析师钟师说：“现代把原来在韩国的合作伙伴都带到中国来了，根本就不找（北京）当地的汽车零部件厂来合作。原因就是外方有话语权。”
据了解，一个零部件的开发过程很漫长，而且测试和认证的成本很高，有的认证成本甚至高达8000多万元，大多数中国本土零部件企业很难承受。同时，大多数合资公司外方的要求是，产品要进入其配套体系，必须拿到国外做认证。
有关人士认为，中国合资汽车公司的话语权基本掌握在外方手中。同时，由于外资零部件企业掌握着专利和独有技术，加上都是整车厂在国外的原始供应商，所以，他们在与原材料供应方以及整车厂的谈判中，比中国本土零部件企业的话语权和主动权要大得多。
目前，不少外资零部件企业已在中国建立研发中心。然而，这些公司大多是做少许的本土化适应性改进，很少涉及核心技术的研发。即使有些核心的技术，中方技术人员也往往难以触及。
“外资零部件企业掌控着关键零部件的核心技术，拥有为主机厂优先配套的优势，享受着中国部分优惠政策，没有理由不具备比本土厂家更强的竞争力。”一家零部件企业的老总无奈地表示，“而本土企业大多规模小，缺少核心技术，更谈不上发言权了。”
联合采购趋热
据了解，此次因中国进口政策而引起的关税纠纷，也引起了部分跨国公司的警觉。有部分企业正在竭力解决《办法》出台所带来的进口件问题，也有一些企业再次关注起联合采购的问题。
汽车分析师贾新光认为：“《办法》在打击汽车企业变相逃漏税的同时，也考验着各个跨国公司对中国战略的深浅程度。”还有人士表示，《办法》对跨国公司在中国的采购体系考验更大。
据悉，一些整车厂和供应商们正在盘算着以联合采购的方式，加大原材料和零部件的采购批量，以进一步压低采购价格，缓解汽车降价、原材料涨价所带来的一系列成本负担。他们的出发点是：联合才能共赢。
德国大众早就想整合在中国的采购平台。因为按大众汽车集团亚太区一位副总裁的说法，现在两个合资企业在国内采购的零部件价格比国际市场高出约30%.大众汽车的南北两个合资企业，以前各自有独立的零部件采购体系，而同时德国大众也有另外一套采购供应体系。
三方各自采购零部件，导致成本居高不下，逼迫大众近两年慢慢改变在中国的采购战略，相继建立了一些共有零部件平台，并逐渐向联合采购靠近。
吉利集团掌门人李书福对《财经时报》表示，当前国内汽车市场和零部件配套市场还不成熟，难以实行联合采购。两三年以后市场才会比较成熟。他认为，不排除国外汽车公司横向联合采购的可能。
“企业联合采购应该是个趋势，这样可以大规模降低采购成本。只要对企业有好处，大家都会去做。”长安集团的有关人士也表达了类似看法。
链接：
构成整车特征的进口汽车零部件
1.进口全散件（CKD）或半散件（SKD）组装汽车的。
2.进口车身（含驾驶室）、发动机两大总成装车的；进口车身（含驾驶室）和发动机两大总成之一及其他3个总成（系统）（含）以上装车的；进口除车身（含驾驶室）和发动机两大总成以外其他5个总成（系统）（含）以上装车的。
3.进口零部件的价格总和达到该车型整车总价格60%及以上的。
构成汽车总成（系统）特征的进口汽车零部件1.进口整套散件组装总成（系统）的；2.进口关键零部件或分总成组装总成（系统），其进口关键零部件或分总成达到及超过规定数量标准的；3.进口零部件的价格总和达到该总成（系统）总价格的60%及以上的。
