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岩金矿资源税调高有利资源节约

2006-6-5 15:26 中国税务报 【 】【打印】【我要纠错

  在1993年发布《资源税暂行条例实施细则》13年后,国家首次对岩金矿资源税税额及岩金矿各等级的范围进行了调整。根据财政部、国家税务总局日前发出的通知,自2006年5月1日起,调整各等级岩金矿资源税税额标准以及岩金矿各等级的范围。各等级岩金矿资源税税额标准有了不同程度的提高。

  按照1993年发布的《资源税暂行条例实施细则》,岩金矿资源税税额标准分为7等。按照当时的规定,最高的一等岩金矿资源税税额为每吨2.5元,最低一等仅为每吨1.3元。考虑到当时应税产品的国际市场价格、相关企业的具体情况,国家曾于1996年7月1日开始对包括岩金在内的有色金属矿的资源税减征30%,即按规定税额标准的70%征收。但从2006年1月1日起,取消了对有色金属矿资源税减征30%的优惠政策,恢复全额征收。

  记者注意到,此次调整,7个等次的岩金矿资源税上涨至1.5元/吨到7元/吨不等,平均上调1倍以上,平均涨幅高达114%.较低品位的七等岩金矿涨幅最小,仅为15%;品位最高的一等岩金矿涨幅则高达180%.不过,在这次调整中,砂金矿石的资源税比例仍然保持不变,依旧是从1.20元/50立方米到2元/50立方米不等。

  在1993年公布的岩金矿资源等级表中,只有40家企业被列入岩金矿各个等级的范围,而在此次调整中,记者发现,被列入岩金矿各个等级范围中的企业达到了140家。有关人士告诉记者,这基本上将全国的大中型岩金矿企业都包括在内了。对于未列入《岩金矿资源等级分类明细表》的金矿,此次规定,则由地方政府参照《岩金矿各等级资源税税额明细表》和《岩金矿资源等级分类明细表》中确定的邻近矿山的税额标准,在浮动30%的幅度内核定。

  据了解,近年来,我国黄金生产持续稳步增长,企业效益显著提高。“十五”期间,黄金工业稳步发展,2001年产金181.83吨,2005年产金 224.05吨,年均增长速度5%左右,5年累计产金1008吨,占建国以来累计产金2950吨的34%,与“九五”相比增长25%。目前,我国黄金年产量居世界第四位。2006年预计黄金产量将达到240吨。

  而从2001年开始的国际金价持续上涨使金矿开采业获益匪浅。国际金价年均价格从2001年的271美元/盎司,上涨到2005年的444美元/盎司,涨幅达64%。今年黄金价格继续大幅上扬,5月31日,伦敦黄金交易市场价格为644.70美元/盎司。“十五”期间,我国黄金行业实现利润126亿元,同比增长80%,创历史最高水平。2005年,黄金行业全年实现总产值395亿元,同比增长21.1%,实现利润40.36亿元,同比增长32. 7%。一些大型企业的利润增长超过了40%。

  有关人士告诉记者,黄金矿产稀缺,勘探、开采技术要求很高。多年来,我国资源税税额长期偏低的状况,已经无法有效发挥资源税调节资源级差收入的功能,也很难促进资源的合理有效利用,调高资源税额有利于金矿资源的开发利用与可持续发展。

  岩金矿资源税调高会对黄金生产企业带来哪些影响?在资源税调高消息发布的6月1日,山东黄金以6.06%的跌幅列沪市跌幅榜第二位,但业内人士认为这与资源税上调没有太大的关联。中国黄金协会副秘书长张永涛对记者表示,资源税调高肯定会给企业增加成本,有的生产企业一年可能增加几百万元的成本。但总体来说,这次政策调整对企业利润总额影响有限。至于百姓日常消费的黄金饰品的价格更不会受到多大影响。

  张永涛认为,资源税在我国税制体系中只是一个小税种,在资源价格比较低的情况下保证了地方政府的财政收入,但引导和调节作用不明显。现在,随着资源价格不断上涨,资源的稀缺性越来越突出,一些地区采富弃贫、资源浪费现象严重。在资源越来越稀缺的今天,在建设节约型社会的要求下,应通过提高资源使用税,促进资源开发利用更加合理。他认为,应该进行新一轮资源税改革,这个改革绝不能仅仅着眼于财政收入,而应该实现最大效率地使用自然资源和公正地分配自然资源收益。因此,他希望在将来的改革中能实行费改税,将现行的矿产资源补偿费并入资源税。