上海各区县房地产交易中心都出现了人满为患的场面，市交易中心内，每个税收窗口前全都排起了长队。交易中心的工作人员告诉笔者，这种情况从早上就开始持续。一位在现场排队的王先生告诉笔者，他早上8点30赶到交易中心领号，就已经有100多人在排队了。
这一场面的出现，原因是新政策的出台。从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。
新政公布后的第一天，闻讯赶来办理过户手续的市民猛增，这使一些区的房地产交易中心不得不增加缴税窗口。各大中介同样忙得不可开交，笔者从住安不动产了解到，新政颁布后，前来理交易手续的买卖双方有明显增加，相比平时增加了近50%的交易量。
新政直指短线投机
极为敏感的二手市场在新政出台的首日就有了不同的反应。新政颁布当日，浦东世纪公园地区的一批房东就打出房源优惠信息，宣布降价出售物业，并强调只有在6月1日前成交才享有此降价待遇。当然，能赶上末班车的始终是少数，更多买来不足5年的二手房业主做好了长期挂牌的准备。
普通消费者换房率大概在八年左右，所以五年的限制很明显是针对短线投资者所作的限制。面对新政，这部分投资客感到了压力。按照以往的情况，经验丰富的投资者会进行成本转嫁，第一种情况是他们的物业在短期内有很高的涨幅，比如目前
很多卖方的房源都是两年内的，但是上涨幅度可能已经达到20%乃至30%，这时他们就愿意去承担这个5%；第二种情况就是在某种房源特别稀缺的时候，他们就会把税收部分转嫁给下家，造成稀缺房源的价格提升。
自住客户是最大受益者
营业税并不是本次出现的新概念，去年就有相关政策规定了个人将购买不足2年的住房对外销售的，应全额征收营业税。营业税的调整，主要是对于市场信心的影响，亿兆投资集团策划部经理武玉江说道：“去年宏观调控上海受的影响比较大，房价下来了，交易量萎缩了，所以今年有了这个政策，大家关注的力度会比较大。”
其实，去年和今年的新政对自住客买房，影响不大。因为只有五年之内换房，才会遇到营业税的问题。武玉江指出，不管是营业税的调整，还是本次调控的其他条款，正是为了自住客的利益服务。一方面打压短线投机，让更多的房源进入市场，另一方面大量增加90平方米以下房源双管齐下，更方便自住客户置业。
中凯集团市场研发部经理李司骏分析：“本次调控后房产受众群将逐步产生变化，广大中低收入人群有望加入购房者行列。家庭规模开始缩小，2-3人的家庭结构成为未来购房的主要群体。舒适型、高档住宅供应受到严格控制，可能造成该类房屋价格进一步上涨。”同时，李司骏也不忘提醒，“由于供应结构的变化，中小户型比例推出量会明显增加，可能会出现市场消化能力有限的现象，同质产品积压，导致空置房面积增加，这是后市应该注意的问题。”
