2006年5月29日由九部委联合出台的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，其中，对营业税的征收期限作了新的调整，从2年期限延长到5年。对于此次营业税的征收期限上调，一方面是为了抑制房地产的过热需求，另一方面，是想通过抑制二手商品房的交易量，来起到稳定房地产价格的目的。
二手房交易急剧下降此次政府进一步加大税费征收力度和对商品房提高首付，目的是想尽快使房地产价格有所下滑。从表面分析可知，二手房价格的过快上涨，在一定程度上依赖于二手商品房的成交量过快增长，因为二手商品房的价格远高于已购公房的价格。
然而，“地产新政”的杀伤力是许多地产公司始料未及的，尤其是把二手房的征收营业税年限由2年提升至了5年这一项，令二手房市场出现了前所未有的萎缩迹象。
“链家地产”市场研发中心统计数字显示，6月1日至6月4日与新政实施前4天（即5月28日至31日）相比，二手房房源挂牌量、客户登记量、成交量分别下降41.7%、55.4%、35%.调查显示，为躲避营业税，39.7%二手房业主选择了“以租待售”。而新政颁布以来，租赁房源登记量出现了显著增长，特别是中高端房源的增长量在10%左右。
“尽管上月的1日-10日涉及五一长假，房源量本身较少，但这个月上旬的房源量比五月还要少。”南京市我爱我家市场部经理舒莉莉介绍，此次宏观调控对二手房市场影响最大的是营业税征收范围的调整，这对目前二手房源的供应产生了一定影响。舒莉莉所说的营业税征收范围调整有两方面，首先是营业税征收时限从以前的两年变成了五年；其次是此次征税将房改房也纳入其中。
根据“我爱我家”的统计，在二手房买卖市场上，6月上旬受市场发展规律以及国家宏观调控影响，房源、客源开始小幅下滑。本月上旬房源量与五月同期相比减少了1.92%，客源量与五月同期相比减少了27.25%.南京华侨路上融众中介门面店的一位经纪人告诉记者，新政10天他们这边已有房主打电话前来要求撤销房源。“一方面是征收年限延长后，一批3年-5年的房源撤出；另一方面房改房由于纳入到征收范围内，一部分房东干脆直接撤销挂牌。”华侨路上另一家中介店也有客户撤出，该店经纪人汪先生如是告诉记者。
二手房市场要度过一段适应期一位中介人员告诉《中国产经新闻》记者，有买者向中介公司提出，房子不满五年，营业税太高，希望买卖双方共同负担，卖方明确表示不负担，但有一个折衷的办法。营业税可以采取先租后买的方式。即买卖双方签署两份合同，一份是买卖合同，但合同上只签字不填日期，等五年期满再填；另一份是租赁合同，买方先以租房形式入住，并按期付房租（也可不付房租），待五年期满办理过户手续时，买方扣除房租后的余款付给房主。
“这种方式的风险较小，不少人选择这种方式避税。”中介人员说。
在另一家中介公司，一位姓徐的工作人员极力表示，现在买不满5年的房子不用怕，“避税”的方式有很多种。他说，买卖双方协商后，可以采取赠与的形式免税。按照中介的说法，一套三四十万元的房子如果通过税务机关报批，营业税差不多要交2万元，但如果采取“明赠暗售”的方式，买方与卖方通过中介签订售房合同后，到公证处进行赠与公证。由于赠与只需缴纳公证费、评估费以及契税等，费用差不多可省一半。
针对上述“怪招”，某律师事务所雷律师表示，这些方式看似完美，实则存在较大风险。“先租后买”的买卖关系不受法律保护，几年后买卖双方因市场价格变动等，容易导致买卖流产，产生纠纷；而赠与的办法，对卖方有很大风险，“如果赠房后买方变假为真，拒绝付款，那就非常麻烦”。
有关人士认为，有关部门应加强对二手房市场的监管，如税务部门可与公证机关建立联系，对赠与公证进行定期核查等。
