今年我国地税部门出现了一个亮点，首先是北京地税部门面向全体个人所得税纳税人发放个人所得税完税证明，全国其他地方也逐渐落实这样的工作，笔者在北京西城地税实习中也亲历了发放完税凭证的工作。
北京等城市纳税人收到的就是这样的完税证明（图：东南快报）
个税完税凭证是支持我国信用建设的重要举措
个人所得税完税凭证是由税务部门，开具的用以证明个人所得税纳税人在一定时期完成纳税义务的书面证明。国外早已有了，是证明公民良好信用的重要凭证，我国还没有广泛推行这样的信用证明方式，也没有得到国民的广泛理解和认可。
个人所得税完税凭证在国内的用处不大，公民只有在出国办理护照的时候会用到完税凭证。而且以前的做法是个人在需要个人所得税完税凭证时主动到税务部门开具，税务部门一般不会开具给纳税人。今年则不同，为了提高我国公民的纳税意识，为了支持我国个人信用体制的建设，税务部门主动给每个纳税人发放个人所得税完税凭证，包括零申报的个人所得税纳税人，是具有相当重要意义的开始。
在发放完税凭证中发现的问题
在发放个税完税凭证的过程中，几乎所有的企业财务人员都要询问为什么要发放完税凭证，什么是完税凭证，以前有没有完税凭证，完税凭证有什么用等问题，说明大家对完税凭证在感官上和心理上都没有相应的认识，从另一个方面说明我们对纳税人进行的个人所得税的宣传还是不够的，是不全面的，说明我国的个人所得税体制乃至整个税制建设都是不完善的。
事实上，我国税收体制和管理体制的建立一定程度上和我国的信用体制的建立是相关的，比如在信用体制的建立上，个人所得税的完善，就有很多的理论和时间问题有待我国信用体制的建立与健全。比如，个人所得税征管模式的完善，究竟是分类课征还是综合课征，还是分类和综合相结合的课征模式，很大程度上有待于我国银行对个人信息的秘密范围的界定，一些必要的个人收入来源的能否公布和追查到，是决定我国个人所得税的征收效率的重要方面。
推广完税凭证意义很重大
在完税凭证的推广上，全国信用体制建立，完税凭证成为个人信用的重要的方面时，个人所得税完税凭证才能在全国范围内被纳税人在心理上真正接受。当然我国公民的纳税意识对于完税凭证的推行也是很必要的。当人们对完税凭证有足够的心理和感官的接受后，信用体制建立起来后，相关的推广工作才会更顺利，因此税务部门对个人所得税完税凭证的主动全面发放，一方面是通过税务部门的优势单方面给纳税人打一针提高纳税意识的预警针，这对以后的完税凭证的推广工作重要的前期工作，从这个意义上来讲，完税凭证的发放工作是相当必要和及时的，表明了我们对于我国信用体制建立的一种支持与乐观态度，也是我国健全我国税收体制的决心与信号，应该说这项工作是一个有很多意义和作用的重大的工作。
我国信用体制的建立，完税凭证是重要的一环，这个工作难度不是很大，因为我国已经具备了完税凭证的前期条件，一直没有做的工作是完税凭证的宣传与推广工作。现在正值新一轮税改的时机，个人所得税的健全与完善很大程度上的工作是提高纳税人的纳税意识，在税收正管工作有很重要的意义，对与我国信用体制的健全也有很重要的前期奠定基础。而发放完税凭证是向纳税人宣传税收的重要工作，也是见效比较快的工作。我想税务部门的真正意图应该在此吧。
完税凭证还需要解决的问题
我国此次面向纳税人发放的个人所得税完税凭证还是仅仅限于工资，薪金的部分，对于其他的收入比如劳务报酬，财产转让收入等都没有包括在内，应该说这样的完税证明还不能真正证明纳税人在个人所得税上的纳税信用，严格来讲也不能作为证明个人信用的有力证据。
当然现阶段由于我国在个人所得税的税收征管上还存在很多漏洞，比如对个人劳务报酬收入，偶然收入财产转让收入等的监管还不到位，决定了我们所能出具的个人所得税完税证明也只能停留在工资薪金的范围。未来随着我国税收征管水平的提高，个税完税证明会逐渐把其他收入项目纳入其中，这样，完税证明在证明个人纳税信用上才是完整的可信的。
另外在完税证明的运用是上，各部门要在工作机制上把完税证明纳入对个人信息的考核中，比如银行在办理个人住房按揭贷款时，根据个人完税证明的情况，确定个人在房产拥有上的历史信息，从而制定合理的税率和首付标准；另外在房产主管部门在房产过户环节为加强个人房产交易睡费的足额交纳，把完税证明纳入到过户环节中，协助税务部门做好税款的及时足额上缴。
笔者认为，只要各部门在工作机制上为完税证明提供发挥作用的空间，我们各个环节的工作都会得到促进和改善。
