迪斯尼公司将我国传统民间故事《木兰从军》拍成动画片《花木兰》,在全球获得3亿美元票房,《三国演义》被日本、韩国企业改编成游戏,赚得盆满钵盈。与此同时,我国众多电视台少儿频道播放的多是进口的日本、美国等国的动画片。
为推动我国动漫产业发展,最近,国务院办公厅转发了财政部、文化部等部门联合制定的《关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》,明确了发展我国动漫产业的若干财政、税收优惠政策。
《通知》提出,要通过优惠政策推动,在我国逐步形成艺术形象创作、动漫产品生产供应和销售环环相扣的成熟动漫产业链;打造若干个实力雄厚、具有国际竞争力的大型动漫龙头企业,培育一批充满活力、专业性强的中小型动漫企业,创造一批有中国风格和国际影响的动漫品牌。在推动动漫产业发展的若干政策中,税收优惠政策引人注目。
《通知》规定,经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产的动漫产品,可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策。
据了解,现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策包括:自2000年6月24日起至2010年底以前,对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品,按17%的法定税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退;我国境内新办软件生产企业经认定后,自开始获利年度起,第一年和第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税。对国家规划布局内的重点软件生产企业,如当年未享受免税优惠的,减按10%的税率征收企业所得税。
动漫企业还获得了营业税优惠。《通知》规定,动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的(除广告业、娱乐业外),暂减按3%的税率征收营业税。换句话说,动漫企业提供营业税应税劳务可以享受“文化体育业”等税目3%的低税率,而不是“服务业”5%的税率。
此外,企业出口动漫产品享受国家统一规定的出口退税政策,对动漫企业在境外提供劳务获得的境外收入不征营业税,境外已缴纳的所得税款可按规定予以抵扣。经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品,确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税的优惠政策。
有关专家认为,虽然适用税收优惠的动漫产品和企业的范围、管理办法还有待财政部和国家税务总局会同有关部门另行制定,但动漫产业可享受的税收优惠政策已非常明晰,优惠政策的含金量很高。需要特别指出的是,这次规定的税收优惠支持的对象是动漫企业自主开发、生产的动漫产品,即企业必须拥有自主知识产权。而且企业必须通过省级以上文化、广电、新闻出版、税务等部门组织的动漫企业的认定和年审,才能享受税收优惠政策。
另外,《关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》还规定,中央财政设立扶持动漫产业发展专项资金,支持优秀动漫原创产品的创作生产、民族民间动漫素材库建设等;建立优秀原创动漫产品评选、奖励和推广机制,设立国家级动漫原创大奖;鼓励动漫出版和播映机构增加国产动漫产品的出版、刊载和播出比例,采取有效措施增加对出版、刊载、播出和演出的国产动漫产品的成本补偿;加大投融资支持力度,鼓励动漫企业建立现代企业制度等。
据中国动画协会秘书长李中秋介绍,目前,全球动画片的直接发行收益是268亿美元,全球动漫市场的规模约750亿美元,年产量大概是18万分钟。这其中,全球将近90%的动画是在亚洲地区加工生产的,而世界1/3的动画又是在中国加工制作的,我国已经具备了强大的加工制作能力,但我国企业拥有自主知识产权的产品所占比例并不高。
有关专家指出,国家出台鼓励自主开发、生产的优惠政策,将推动我国动漫企业发挥强大的加工制作能力去加工制作有自主知识产权的动漫作品,我国动漫在国际、国内市场的占有率将会发生巨大的变化。