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内容提要: 浙江省地税部门上半年征收的房地产业税收同比仅增0.57亿元，房地产业税收对该省财政增收的贡献率仅为0.5%. |
自房地产税收成为浙江地税收入的第一大税源后，该省官方对地方财政收入能否持续增长就一直持审慎态度。现在，“房地产税收影响财政”已在该省初露端倪。
浙江省人大昨天的一份报告暗示，房地产营业税和相关税收贡献率的减弱，已导致浙江省财政收入增长乏力。在国家对房地产业不断出台宏观调控措施的背景下，地方财政增速已经开始“刹车”。
“地方主体税种增长乏力”
在昨天的浙江省十届人大常委会第二十六次会议上，浙江省人大财政经济委员会（下称“浙江省人大财经委”）提交报告称，房地产税收减少和出口退税增加，使得该省财政收入持续较快增长的难度加大。
浙江省人大财经委的这份《关于上半年全省经济运行情况的分析报告》中称：“上半年，全省地方财政收入673.4亿元，完成年度预算56.4%，比上年同期增长17.9%.收入增幅与山东、江苏等省相比相对较低。”浙江省人大财经委认为，主要原因是“受国家房地产宏观调控政策影响，地方主体税种营业税和相关税收增长乏力”。
事实上，这一“地方主体税种营业税”即房产税。去年第一季度，浙江省地税收入214.9亿元，其中房地产业税收44.47亿元，比上年同期增长55.77%，且占比首次超过20%.到去年6月底，房地产税收首次跃居浙江地税第一大税源——去年上半年浙江地税收入396.43亿元，其中房地产业税收比重上升到了21.9%，达86.82亿元，比上年同期增长75%.但到了去年下半年，房地产业税收额及税收增速双双下滑。
省长之忧似成现实
在今年年初召开的全省经济工作会议上，浙江省省长吕祖善对上述现象表示担忧。他当时说：“地方财政中房地产税收比重较高，使地方财力的增长具有一定的不确定性。”
如今，这一担忧似乎已经变成现实。今年上半年，浙江省地税部门征收的房地产业税收比去年同期仅增长0.57亿元，增量同比下降13.3亿元；房地产业税收对地方财政收入增收的贡献率仅为0.5%，同比下降12.6个百分点。浙江省人大财经委此次还表示：“从趋势看，随着宏观调控新政策的实施，房地产业税收仍将持续去年以来的下滑态势。”
事实确实如此。根据浙江省统计局发布的数据，该省今年上半年房地产开发投资620.8亿元，占全省规模以上投资的22.3%，投资额比去年同期增长5.7%，但增幅同比回落11.3个百分点。此外，土地购置面积在连续3年下降的基础上，同比又下降13.4%.
“受宏观调控的影响，浙江房地产投资增幅的回落还会持续一段时间。这在一定程度上还将影响地方财政收入的增速。”浙江省财政学院一位专家昨天对《第一财经日报》称，房地产业作为税收主要来源后，只要房地产市场“伤风”，财政收入肯定会“感冒”。
另一方面，由于出口退税政策的影响，浙江已成全国增值税“收不抵退”现象最严重的省份。今年上半年，浙江全省出口退税344.02亿元，比去年同期增加92.55亿元，增长36.8%.预计全省全年出口退税749亿元，“超基数地方负担7.5%”部分为36.3亿元，比上年增加13亿元。
专家称，对于浙江省相关部门来说，目前似乎进入了一个比较尴尬的境地。如果想增加地方财政收入，就必须力挺房地产开发商，加大土地供应量，但这明显会违背宏观调控政策，也可能导致房价上升，但如果继续紧缩土地出让政策，地方财政无疑会受到重创。
