在西安高新区上班的褚为民先生，昨日收到一份特殊信件———中华人民共和国个人所得税完税证明（以下简称个税完税证明）。昨日上午，由西安市地税局和西安邮政速递局向5万位纳税人寄出了第一批个税完税证明。
■“国家对我纳税的认可”
昨日上午10时许，西安邮政速递局高新发投分公司的省级明星投递员陶梅接到了一份特殊任务———投递我省第一批个税完税证明中的前40封。
11时许，陶梅骑着自行车来到西安市高新区的ABB（中国）有限公司西安分公司，褚为民先生成了我省第一位收到“中华人民共和国个人所得税完税证明”的人。拿到这个白色的信封后，褚为民多少有些惊讶，从陶梅手里接过信件的他向周围的同事们小炫耀了一下。
记者问他感受时，他想了想，平静而庄重地说：“这是国家对我多年纳税的认可。”
■5万人将收到完税证明
据了解，第一批个税完税证明是5万位纳税人2006年3月、4月、5月三个月的纳税情况，纳税人能够通过这个信函，清楚了解到这3个月自己的收入额度、纳税时间、缴税金额等信息。
从今年3月1日起，寄送个税完税证明逐渐开始在我国试行，我省是西北地区首个向纳税人寄送个税完税证明的省份，西安市又是我省第一个试点城市。我省第一批个税完税证明选取了360余户试点单位的5万位纳税人。从3月份开始，西安市地税局对这360多户试点单位进行了8期培训，内容包括单位怎样将员工缴税款明细通过网络上传地税局等，同时市地税局还明确了个税完税证明的印制管理流程。
■每年向纳税人寄递一次
据了解，此次试点工作成功后，我省将向全省推广个税完税证明寄递制度。
西安市地税局所得税处处长张建朝说，随着试点工作的推广深化、申报系统的不断完善，以后每位纳税人都将收到自己的个税完税证明。他介绍，税务部门和邮局每年向纳税人寄递一次，包含纳税人过去一年中12个月的收入额度、纳税时间、缴税金额等信息。通过个税完税证明，将真正实现纳税人明明白白纳税。
个人收入信息不会外泄
个税完税证明是通过网络传递信息、借助邮政部门投递，那它是如何到达纳税人手中的呢？会不会将纳税人的涉税信息外泄呢？
执行严格的保密制度
西安市地税局的工作人员介绍，鉴于个税完税证明的重要性和严肃性，送达纳税人手中的过程非常严密。首先由单位缴税，然后通过网络上传扣缴税款明细信息，市地税局对数据进行整理后，交给邮政部门，由邮政部门打印分装，最后由邮递员投递到纳税人手中。
国家税务总局、国家邮政局今年在《关于开具寄送个人所得税完税证明有关问题的通知》（下面简称《通知》）中规定，各地税务机关和邮政部门要共同制定严格的工作流程、操作规范、保密制度和各类预案。在数据交接、完税证明制作、分拣封发、投递和退信过程中，税务机关和邮政部门均要执行严格的保密制度，签订保密协议，完善制作流程，严格管理完税证明。
“试打印出来的个税完税证明，我们都要求工作人员当面销毁，不敢有丝毫马虎。”西安市地税局的工作人员介绍。
纳税人不必为邮费买单
据了解，个税完税证明是由“税务机关开具，委托邮政部门送达”的方式寄递到纳税人手中。寄送每份个税完税证明资费是0.6元，会不会由纳税人自己出呢？
西安市地税局所得税处处长张建朝介绍，邮递资费是由国家财政拨款，收到个税完税证明的纳税人不必支付这部分费用。《通知》中规定，完税证明的邮寄资费不分本外埠，每件不高于0.6元。如需邮政打印制作的，邮政部门要提供优惠的服务价格和服务方式，降低税务机关的运作成本。
政策确保纳税人收到信件
张建朝介绍说，对完税证明需要寄递到个人家庭住址的，由税务机关统一向邮政部门提供个人的详细地址；对收件人（单位）地址变迁的，邮政部门在税务机关核实后进行改寄（投递）工作，对无法投递的信函，邮政部门要批注退信原因，由地市邮政责任部门核实无误后，将退信妥投相关地市的税务机关，税务机关再通过扣缴义务人或核实地址等办法确保送至纳税人手中。
个税完税证明意味着什么
■是国家对纳税人权利的承认 ■是公民资信能力的证明
西北大学经济管理学院副教授、研究财政税收的专家宋德安昨日下午接受记者采访时分析说，向纳税人寄递中华人民共和国个人所得税完税证明，是国家对纳税人权利承认的第一步。
宋教授说，在我国宪法中，对纳税人的表述只是赋有纳税义务的人，却没有规定应该享有的权利。法律中纳税人权利的缺失，让纳税人感觉不到自己的权利。税务部门给纳税人邮递个税完税证明，实际上是对纳税人个人权利的承认，使纳税人拥有纳税知情权。
西安市地税局的工作人员介绍，作为个人收入和信用情况的重要证明材料，个税完税证明的需求越来越大。例如，公民子女或亲属在申请出国留学时要提供个税完税证明，来证明出国人员经济担保人的收入能否保障出国人员在国外的生活费用。
另外，现在越来越普遍的按揭贷款，也需要个税完税证明来确保贷款人的资信能力，完税证明制度建立后，个税完税证明将是个人最真实的收入证明。
