《国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》（国税发[2006]108号）在引起市场一定的变化外，还给市场另一个更为关键的“心理暗示”，所有关于房地产调控的政策传言都可能成真。
对外资设限政策的硝烟还未散尽，国税总局又悄然投出二手房个税调整的重弹，市场哗然。
二手房市场的一波行情
6.1大限的情景8.1再次上演。在8月1日前几天里，上海各区的房地产交易中心人满为患，在闸北房地产交易中心，前来纳税过户的市民沿街排起了几十米的长队。
在个税政策公布后的几天内，上海的中介几乎全军出动，为有希望在8月1日前办完纳税过户手续的客户奔走，甚至有部分中介人员“登门拜访”尚未知晓政策的客户，催促办理过户。
无独有偶，自7月26日开始，北京市各区地税局房屋交易办税大厅同样热闹非凡。
除了交易量短期激增外，交易价格也出现波动。据美联物业的数据显示，8月1日前个税政策通知公布后的几天，有超过二成的有税房业主明确表示愿意协商降价，但降价幅度控制在被征所得税的3-5成左右。然而，愿意“割肉”大幅降价的客户基本没有。
8月2日，二手房过户人数锐减，地税局门前也冷清了许多。
地方实施力度是关键
“美联挂牌房源中约有12%的盘源被直接封盘，业主选择等到细则出台、市场稳定之后再做打算；约有15%的有税房业主已在第一时间”转售为租“；另有15%左右的有税房业主表示，如果无法避开个税，将考虑部分转移给下家。”美联物业上海区总经理冯泓睿介绍。
显然，对于新政有税房业主可以采取封盘等待、转售为租以及转嫁税收。
“由此很有可能致使短期内上海二手房市场上房源总量有所减少，而部分次新的无税房可能占据房源市场主力地位。”
与冯所说的这些应对措施相比，一些很难拿上“台面”但又是圈内人熟知的逃税招数亦层出不穷。
据深圳业内人士介绍，关于征收二手房个人所得税的政策，深圳一直都在执行，但长期没有效果。“比如交易双方打低二手房转让的合同价格，合同与实际交易价格的差额私下解决，从而逃掉所得税。近期还有人开始尝试利用产权转让来抬高房产的原价，从而逃税。”
另外，国税总局通知公布后，到地方政府根据当地情况补充细节后转发，往往存在一个时间差，更有甚者，根据地方政府的执行决心不同，不排除其间会出现更大的政策回旋空间。
108号文规定，在不能确定房屋原值情况下，“税务机关可按纳税人住房转让收入的一定比例核定应纳个人所得税额。具体比例在住房转让收入1%至3%的幅度内确定。”对此，有分析人士直言，“这里就存在较大的地方政府的操作空间。”
地方政府可以利用这个空间“轻松化解”投资者的忧虑。
8月1日，上海市个税的“操作意见”出台，该意见就使用了108号文留下的操作空间，对于转让不能提供完整票据、无法确认房屋原值的二手房，税务部门核定征税的标准为“普通住房为转让收入的1%、非普通住房为转让收入的2%”。
而杭州市财税局8月1日发布通知显示该操作空间被利用为“普通和非普通二手房均按1%核定其应纳个人所得税额”。
一位不愿透露姓名的分析人士坦言，“这个看似杀招的调控措施，其实被轻松化解，威力已大减。”
另一值得注意的关键是，国家税务总局明确表示“这不是出台新政策，而是对1994年原有规定的完善和细化”，问题是，既然1994年就已经出台了相关法规，包括前两年杭州、南京、北京等地试点执行都以失败告终，迟迟不能得到有力执行的原因在哪里？
“在征收个人所得税和办理房产证这两个环节中，地方政府有关部门有较大的主动空间。”上海中瑞市场研究有限公司分析师尹锋介绍，“要求个税与其他税种一并征收，但办不办房产证的权利掌握在地方房地部门，并不排除个别地区单纯从地方市场考虑，即使没有交完个税房地部门照样发证的情况存在，关键还在于税务和房地等部门能不能一条心。”
108号文的心理攻势
台湾投资者朱先生，在7月初与本报记者的闲聊中对上海地产市场还信心十足，此时却已经不太愿意再聊这个话题。
从去年3月实行限制转按揭政策开始，调控政策在打击楼市投资、投机的过程中，“在二手房转让阶段通过征收更多税费来增加投资成本，从而抑制投资”的思路日渐清晰。
北京“链家地产”市场总监金育松认为，此次新政策实施后，二手房源的供给和需求客户均会出现一定幅度的下降，导致交易量在短期内的下降；不过，交易量的下降主要是那些涉及个税的房产，房产的交易价格在短期交易量下降时间段并不会出现明显的变化；随着二手房交易量的回升，由于税费转嫁的原因会使得二手房的价格出现一定的上涨。
108号文在引起市场一定的变化外，还给市场另一个更为关键的“心理暗示”：从限制转按揭、延长营业税征收年限，到限制外资政策，几乎所有曾经在传言中的政策最终都成真，即使传言时间最多、最长的个税政策也兑现了，所有关于房地产调控的政策传言都可能成真。
因此，正是受到这种心理暗示，台湾不动产研究所所长蔡为民也一改往日“上海楼市值得投资”的态度，情愿相信是“狼真的来了”，他认为“这是国家对房地产进行调控以来，最为严厉的调控措施，部分区域楼市可能将面临‘准崩盘’的处境。”
更多的市场人士不得不相信，利空政策远未出尽，征收房产转让个人所得税未必就是最后的“杀手锏”，房产投资或投机所要冒的政策风险和市场风险已到了不可测的地步。蔡为民坦言，出于这种政策预期，传说中的物业税或许也将兑现，“但对整个行业而言，肯定是好的”。
