从8月1日执行的个税强征通知中规定，个人转让居住5年以上家庭惟一生活用房，可免征个人所得税。然而，一些符合免税条件的房产交易者，近日在开具惟一生活用房证明时却四处碰壁。这个证明到底应该由哪个部门开具？税务征管部门对此目前仍难以确定。
证明无处开 无奈交个税
8月21日，南宁市的陈女士对记者诉苦，近日，自己居住的迎宾路3号富丽华庭一套房与买家达成协议，以46万元成交。该房居住已够5年，而且是家庭惟一生活用房。她到地税部门申请免税，工作人员让她按一纸条上的说明提供相关资料，其中一条为：有关部门出具的家庭惟一生活用房证明（由社区居委会或单位出具）。
陈女士说，该套房的产权证上是她弟弟的名字，其弟现仍在北京上学，弟弟的学校不可能开出这样的证明。于是她找到居委会，但无论她怎么恳求，居委会都不愿出具此证明，理由是无法确认她的房是否是家庭惟一生活用房。陈女士又找到产权交易中心的查档科，该部门也不能出具证明。
无奈之余，陈女士只好找自己的单位领导，开具了一份证明，但在申请免税时，税务工作人员声称，需要其弟与该单位的劳动合同等资料才能免税。
陈女士介绍，由于房屋的买主是玉林人，急需办理产权过户，以便为小孩办理在南宁某学校的入学手续。如再办不了过户，买主将另寻房子。陈女士告诉记者，她只好与买主以交税方式办理过户了，9000多元的个税只能自己掏腰包。
居委会证明 过了免税关
据了解，也有一些幸运的卖房者，拿到社区居委会及单位的证明，并得到地税部门免税。21日下午，记者在南宁一些中介公司了解到，近日来，公司办理了不少凭社区居委会的证明免除了个税的交易。据一位卖房者说，居委会的证明让他享受了免除个税的优惠。
由此，一些消息灵通的卖房者，在得知可凭社区居委会或单位证明免税的事，便开始钻起逃税的空子。售房者刘先生就向某中介公司打探说，他所售的房是已购买满5年了，不过，他的名下还继承了父母的一套房，不符合惟一生活用房条件，但是只要有辖区居委会或自己单位开具证明，应该也可以免征个税。
“惟一”情况难掌握 单位不愿担责任
然而近两日，一些人好不容易才拿到“家庭惟一生活用房”证明，却不能免除个税了。负责受理免税手续窗口的工作人员解释说，证明上需要有出具单位写下的承诺：“愿对此承担法律责任。”
南宁市的杜女士告诉记者，近日，她找到工作单位出具了证明，但税务人员告知她：单位出具证明，还必须愿为此证明承担法律责任。杜女士说，这样一来，单位不再愿意出具证明。
南宁一家国企单位的负责人称，对于职工住房是不是家庭惟一生活用房，单位基本上掌握不到情况，也没有这个义务去核实，更不应该为此承担法律责任。南宁某社区居委会的一位人士表示，由于社区居委会同样不可能掌握居民的房子是否家庭惟一生活用房，为此承担责任也不合理。
证明由谁出具 税务部门尽快完善
单位和社区居委会都不愿出具这个证明，那么证明到底该由谁出？一些人士认为，最有资格的应该是产权管理部门，只有这一部门才掌握产权交易情况，及产权人名下到底有几套房。然而，不少交易者在找产权交易中心的相关科室开证明时，也都碰了壁。
据了解，在南宁市地税局下发的《关于加强个人住房转让税收管理有关问题的通知》中，规定出售转让自用5年以上，并且是家庭惟一生活用房的纳税人，可持房屋产权管理部门出具的相关证明等相关资料，提出免征个人所得税申请。不少业内人士表示，按此理解，纳税人的家庭惟一生活用房的证明，应由产权管理部门出具。
但产权管理部门也有苦衷。南宁市产权交易中心有关人士表示，他们对产权人拥有的房是否属“家庭惟一生活用房”也很难掌握。通过产权人姓名查档，南宁市同名同姓的人太多，难以确定。比如，查陈红名下有多少套房，但与陈红同名同姓的产权人有许多，如何确定哪套房属于哪个陈红？再者，有的家庭有几套房，却分属在丈夫、妻子、孩子等几个人的名下，这也很难判断是否属“家庭惟一生活用房”。因此，该部门无法出具这一证明并承担法律责任。
8月21日，南宁市地税局有关人士表示，这一证明到底由谁出具，目前还没有确切规定，他们会尽快作出相关规定并完善。
