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加强税收征收税源管理 减少税收收入的跑冒滴漏

2006-8-29 10:33 经济日报 【 】【打印】【我要纠错

  今年上半年全国税收收入累计完成19332亿元,比上年同期增长22.3%,增收3522亿元。国家税务总局日前就此指出,加强税收征管,不断提高征收率,已经成为促进税收收入增长的重要因素。

  加强税收征管,目的在于实现税收收入应收尽收,使税款实征数不断接近法定应征数,尽可能减少税收收入的“跑冒滴漏”。从这个意义上理解税收征管,就不仅仅是多收多少税的问题,而是建立高效严密的征管制度,通过实施科学化、精细化管理,从机制上堵塞征管的漏洞,减少税收流失。国家税务总局提供的消息显示,各级税务机关在今年上半年选择一些重点地区和征管薄弱领域进行税收专项整治,就查补税款收入达168亿元。

  加强税种管理

  堵塞征管漏洞

  在增值税征管方面,各地国税部门按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的思路,不断强化增值税征管,完善海关完税凭证、货物运输发票、废旧物资发票、农副产品发票等“四小票”监控体系,有效遏制了利用假票、大头小尾票骗抵税款的违法活动。国税部门与地税部门通过信息共享,对货物运输企业申报的各种信息进行比对,有效地堵塞了增值税和营业税的征管漏洞。

  在企业所得税征管方面,通过完善行业纳税评估管理办法和企业所得税分类管理办法,按行业、规模、信用等级等对纳税人实行分类管理,增强所得税管理的针对性。如及时调整房地产企业所得税预征率,加强与房管、国土、发改委、建委、统计局部门的信息沟通,实地进行完工面积、进度的勘查,促进了房地产所得税的平稳增长。

  在个人所得税征管方面,通过健全监控体系,推行全员全额扣缴申报,加大对高收入行业个人所得税的管理力度,加强个人所得税纳税评估,促进了个人所得税收入的增长。尽管今年出台了提高工资薪金等3项所得费用扣除标准政策,但适用30%至45%高税率缴纳的个人所得税增长47.7%.

  在车辆税收征管方面,以车辆购置税征收为控制环节,加强机动车辆生产、销售、购置、使用环节所涉及税种的“一条龙”管理。上半年,车辆购置税和车船使用税分别增长23.6%和30.6%.

  在房地产税收征管方面,强化房地产生产、交易、保有诸环节所涉及各税种的征管,实行房地产税收“一体化”管理,积极探索房地产计税价格评估办法,统一存量房计税价格。

  上半年与房地产相关的营业税、土地增值税分别增长20.1%和48.1%.

  完善税源管理

  规范税收秩序

  今年上半年,各级税务机关通过加强税收经济分析,以增长弹性和税负分析为突破口,开展各税种税收与经济对比分析,探索建立税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查四位一体的良性互动机制,取得明显成效。山东省国税局针对宏观税负偏低的问题,采取分税种、行业、地区、纳税人的税收与经济的对比分析,找出管理中的薄弱环节,提高征管的质量和效率,上半年查补入库税款60多亿元。

  各级税务机关通过全面清理漏征漏管户,强化对纳税人户籍信息的动态管理。加强纳税评估工作,促进纳税人如实申报纳税。搞好重点税源管理,将年缴纳所得税500万元以上的纳税户和年经营收入1亿元以上的纳税户纳入税务总局分析管理范围。

  今年上半年,各级税务机关以查处涉税违法案件和组织税收专项检查为重点,加大对涉税违法行为的查处和打击力度,部署实施房地产业及建筑安装业、服务业娱乐业、邮电通信业、金融保险业、煤炭生产及运销企业、废旧物资回收经营企业及用废企业、高收入行业(企事业单位)及个人的个人所得税等方面的税收专项检查,对促进税收秩序规范起到了积极作用。

  整合信息资源

  清理拖欠税款

  今年上半年,各级税务机关积极推进信息化建设,充分发挥信息化在加强征管中的作用。通过整合信息资源,税务部门强化和拓展数据分析应用,依托信息化开展纳税评估工作,提高各税种税源管理、税基控管和税收征管水平。

  各地税务机关积极推进税库银横向联网电子缴税,及时掌握纳税人欠税情况。建立完善欠税管理制度,加强与银行、工商、公安、法院等部门配合,形成清欠合力。今年上半年各级税务机关共清理欠税117亿元。当年新增欠税占当年应征税款的比重逐年下降,全国新欠占当期应征税收的比重(当年欠税率)为0.7%,同比下降0.4个百分点,在防止新欠发生方面取得明显成效。

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