8月1日起，根据《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》（国发[2006]108号），上海的“操作意见”正式实施。这几天沪上房产中介吃“白板”、二手房无交易的比比皆是，各区房地产交易中心交税窗口的工作人员也空闲了许多。
但一股“暗流”已在汨汨流动，想办法避开20％的个调税即是主旋律，“我没发票”、“我找不到发票”或将成为避税挡箭牌。沪上已有媒体公开了相关的“创意”―――如中介建议业主申报丢失了能够证明房屋原值的发票，以总价的一定比例来申报个调税。
因为按照上海的“操作意见”，交纳二手房转让个人所得税有两种方式：其一，转让收入中减除房屋原值、转让住房过程中交纳的税金及有关合理费用后，征收20％的所得税；其二，纳税人未提供完整、准确的原值凭证，不能正确计算房
屋原值和应纳税额的，根据《通知》第三条规定实行核定征税。对纳税人转让普通住房，以转让收入的1％核定应纳个人所得税额；对纳税人转让非普通住房，以转让收入的2％核定应纳个人所得税额。
那么是哪一部分二手房卖主最愿意选择1％－2％核定应纳个人所得税额？购房不到5年（即在2001年7月31日后）的卖主。记者注意到，2001年至2002年是上海房价较低的时期，甚至比2001年前还低。如曾经的沪上“样板房”、位于华东师大附近的海鑫公寓，2001年6月的一手现房3300元／平方米，而两年前为4500元／平方米，结果受到购房者青睐，成交量不小。开发商之一的该市某机关在报上刊登广告的当天，两套存量房即被定购，下午就有购房者前去付定金。如今这里的二手房（挂牌）价维持在9000元／平方米左右。据了解，当时购买该公寓的业主，不少是为了保值或投资，这里出租房甚多似可作佐证。如果现在出售成功后要按真实的赢利所得交纳20％的个调税，谁愿意。怎么办？哪怕我2002年购房时的发票、契税完税甚至装潢公司开的凭据皆在，我也肯定会说“我发票和有关凭据全找不到了”。真是“上有政策，下有对策”―――已经有业主向记者表示了这样的心迹。
况且，以二手房买卖为生存“第一要务”的沪上星罗棋布的房产中介，为了提高成交额也会提醒卖主以“我没发票”来避开20％的个调税。而且理论上，全国各地都有这种情形存在的可能和理由。这是一个不需多少“智商”即可给出准确答案的算术题。
有律师告诉记者，关键在于“我没发票”或叫“我没有凭据”等理由，有关部门（如交易中心、税务部门）根本无法洞悉卖主的真伪。怎么查？谁来查？拿什么法律依据查？都似乎还没有合适的应对办法。
记者认为，也许是地方政府对二手房转让强制征收20％的个人调节税，热情不是太高；我国众多百姓的纳税意识欠强，倘若二手房市场就此走向寂寞，后果肯定是非常可怕的。这个问题的妥善解决，还得仰仗国家主管部门真正面对国情，拿出合情、合理、合适的二手房转让个人调节税方案来。
