天气日寒，伴随着欧盟对我国皮鞋征收反倾销税，福建省皮鞋出口也进入了“寒冬”，鞋企面临严峻挑战。
鞋类是福建省出口的大宗产品之一，在全省出口商品中占有举足轻重的地位。记者从省外经贸厅法规处了解到，去年头11月，福建省鞋类出口35.79亿美元，同比增长14.51％。而对作为福建省鞋类出口第二大市场的欧盟，仅仅出口6.83亿美元，同比增长1.18％，其中涉及欧盟反倾销的皮鞋出口1.13亿美元，增长乏力。
反倾销税开征 皮鞋出口跳水
去年4月7日，欧盟委员会对皮鞋反倾销作出初裁，分6个月对中国皮鞋征收4.8％到19.4％的渐进式临时反倾销税，福建省涉案皮鞋4－9月份对欧盟出口0.64亿美元，同比增长10.34％，保持谨慎增长势头。
10月7日，欧盟委员会作出终裁，决定征收为期两年16.5％的反倾销税。悬在鞋企头上的达摩克利斯之剑终于落下。
伴随着这一裁决，福建省输欧皮鞋出口量开始跳水。10月、11月两个月，福建省涉案输欧皮鞋分别出口520万美元和745万美元，同比下降29.97％和49.76％。“今年秋季广交会期间，我省轻工工艺类产品交易活跃，但鞋类产品受到冷落，来自欧盟的鞋类采购商明显减少，皮面鞋对欧成交更是寥寥无几。”省外经贸厅有关人士表示。
目前，虽然去年12月的出口数据还没有正式公布，但随着终裁前和进口商签订的订单合同逐渐履行完毕，预计未来一段时间内福建省皮鞋出口还将有更大幅度的下降。
有关专家认为，从长远来看，欧盟的裁决还将严重削弱福建省鞋类产业的调整升级，抑制出口产品结构的中高档化进程，迫使中国鞋业继续走低价数量扩张型的道路，这个影响将比单纯的反倾销征税所释放的负面效应更大。
集体放弃上诉 鞋企顾虑重重
去年4月份欧盟皮鞋反倾销立案后，在有关部门和商会的动员下，福建省37家皮鞋生产、出口企业积极开展应诉，并参加了无损害抗辩。但这一积极行动是以败诉而终。因此欧盟终裁作出后，全国应诉的150多家企业中，仅有4家向欧洲法院提起上诉。福建鞋企在此次行动中集体放弃上诉。
据分析，福建省企业放弃上诉的原因主要有三。一是部分企业已经转移阵地，积极寻求开拓欧盟以外的新兴市场或进行内销；二是部分企业开始转产非涉案鞋类产品或被排除调查的皮鞋产品，继续出口欧盟市场；三是绝大部分企业在与反倾销代理律师沟通后觉得，向欧洲法院的上诉之路程序复杂，耗时漫长，成本太高，而且胜诉的概率太小，实质意义不大。
省外经贸厅法规处有关专家认为，企业的这些顾虑有一定的道理。
从判例来看，我国企业在欧洲法院状告欧盟的经历有10次左右，胜诉的仅有一起。同时，虽然欧盟内部对这一反倾销案分歧很大，但要求对中国皮鞋采取措施的声音还是略占上风。更重要的是，欧盟正承受着来自内部成员国的巨大压力。劳保鞋、皮鞋反倾销立案前，意大利的政府部长带领了400多家鞋厂经营者到布鲁塞尔游行，提出鞋类配额取消后，大量廉价的中国鞋子对本国产业构成致命打击，导致数万产业工人面临失业困境。随后西班牙等国积极跟进，要求设限，令欧盟官方骑虎难下。欧洲法院在审理过程中，必然也会受到此类风潮的左右，影响对案件的裁决。
另外，欧洲法院审理这类案件的时间一般需要两到三年，等判决结果出来的时候，可能反倾销税已经课征结束了，司法救济的效果无法显现。同时，案件的诉讼成本高昂，根据不同诉求，一家企业大体需要支付5万至10万欧元的费用，也在一定程度上影响了企业上诉的积极性。
专家支招 企业商会应积极行动
从目前情况来看，广大鞋类企业主要还应以自我调整和适应为主，努力消化反倾销带来的负面影响。
省外经贸厅法规处建议企业，从四个方面积极应对。
一是科学管理，规范经营。目前欧盟尚未承认中国的市场经济地位，但在反倾销个案中可以对中国企业给予市场经济地位认定。根据欧盟法律规定，要企业获得市场经济地位，在财务处理上必须符合国际会计准则。我们的部分鞋类企业账务混乱，有的企业设有账外账，甚至没有账本，这非常不利于企业的长远发展。
二是有实力的企业要积极实施“走出去”战略，到海外投资设厂，绕开反倾销税的实施，特别是争取直接到欧盟国家设厂，或是进驻准备入盟的国家，为企业后续发展争取更大空间。
三是企业要加紧创立自主品牌，提高品牌商品在海外市场的忠诚度，避免过度依赖贴牌生产导致订单外流。
四是此次欧盟裁决虽然才征收两年的反倾销税，但并未排除企业享有行政复审的权利，我省的鞋类企业应该抓住第二年行政复审的机会，继续聘请律师进行应诉，争取降低税率。
行业组织也应该积极行动。一方面，要加强行业自律。目前企业在出口过程中盲目压价、无序竞争的现象比较严重，需要行业商会协会出面加强行业管理，建立行业失信惩戒机制。另一方面，要健全贸易摩擦应对功能。商务部新近出台的《商会组织应诉反倾销指导意见》等文件，都突出强调了行业商会、协会在应对各类贸易摩擦中的功用。我省重点出口产品的行业商会、协会都应该积极行动起来，为企业开展生产经营及应对国外技术性贸易壁垒和贸易摩擦提供帮助。
警钟又响 产业结构调整应加速
这次反倾销案是国外对我国劳动密集型产业设置的又一次贸易壁垒，它再次给我们敲响警钟。从政府部门来说，这一事件告诉我们，必须加快产业结构调整，
专家提出，类似鞋类、纺织品这样劳动密集型的产业在全球范围内的转移是不可逆转的趋势，过去我们承接了欧美发达国家转移来的生产，今后随着我国经济的进一步发展，这些传统产业必将向其他劳动力资源比较优势比中国更大的国家转移，对此我们要有清醒的认识。因此我们必须要对相关产业进行长远的规划，抓紧时间进行调整，提升出口产品的科技含量，推进中高档化的进程。
政府必须引导实力较弱的中小企业转型。从数据来看，福建省去年对欧盟输出涉案皮鞋有出口业绩的企业共计264家，但其中出口10万美元以下的企业有120家，占到总数的近一半，这些实力较弱的中小企业很可能在这次欧盟反倾销案件中被淘汰出局。政府应加大对这些企业出路的指导，逐步转向为龙头企业生产配套产品提供相关服务，从而完善鞋类生产的产业链条，优化产业结构。
