在税制改革中务必注意保护穷人的利益,不能再给穷人增加负担房地产税的好处是征收简便,数额较大,透明度高,逃税的可能较小,有利于缩小贫富差距。因此,世界上许多国家都将房地产税当作一个主要税种。美国房地产税(Property Tax)占整个政府财税收入的14%.
征收房地产税是整个税制改革的一部分,它的目的绝对不是再开个门路给政府敛财,而是为了保护广大民众的利益,降低中低收入家庭的税收负担,缩小贫富差距,整治房地产市场竞争秩序。征收了房地产税之后就有可能在税制改革中减少其他方面的税收负担。
目前在北京、上海等大城市中许多有钱的人买上好几套房子,空关在那里等待升值。不仅浪费社会资源,加剧房地产供不应求,推动房价上升,还加大了社会贫富差距。显然,房地产税是抑制房地产过度投机的有效手段。但是,在设计房地产税的时候一定要非常谨慎,务必要结合中国的国情,制定出切实可行的方案来。
什么是中国特殊的国情?第一,目前贫富差距相当大,由于房价暴涨,低收入群体买房难,怨气很大。在税制改革中务必注意保护穷人的利益,不能再给穷人增加负担。第二,目前社会上不正之风相当严重,特别是某些官员贪污腐败,他们必然会想方设法来阻挡开征房地产税。因此,设计新的房地产税法规的时候要尽量堵塞一切可能出现的漏洞。越简单扼要,实施的可能性越高。
我们建议采取如下房地产税征收方法:首先宣布所有地面商品房全部征税,包括军产在内。只有把所有地面房产都包括在内才能有效地堵塞漏洞,如果有什么人能够例外,那么某些手中有权的人很容易找到漏洞。
具体做法可由国土资源局开出应征房地产税的清单。只看地面上现存的商品房,不管是什么人居住在内。在国土资源局手中有房屋建筑的平面图,照着建筑平面图开单子,用不着再费力气调查。例如,有栋楼房20层,那么从一楼到20楼,每套房子都开一张单子。
由税务局和建设部门将城市内的商品房分为若干类,确定一个“公告房价”。千万不要去具体讨论房价。如果陷入具体房价的讨论,无休无止,执行成本极高,还很容易给人钻空子。“公告房价”以小区的平均房价为参考,适当地降低一个比例。这个公告房价并不是真实房价,而只是征税的参照体系。
由税务局按照商品房的面积和“公告房价”计算出每套商品房的征税额。在参考世界各国的房地产税率之后,建议在一线城市按照房价的2.5%征收房地产税。在二线城市按照房价的2%征税。允许各地政府根据各地情况在这个幅度内适当地调整税率。然后,税务局按照门牌号码挨个寄送税单,一家也不漏。
居民收到房地产税单之后,可以按照给定的地点和时间到税务局报税。如果对税单有意见,可以到指定的部门申述。合理者自然应当得到减免税收。属于军队和其他公务部门的房产自然可以按规定给予减免税收。
为了照顾低收入家庭,每个身份证给予30平方米的免税额度。目前城镇居民居住面积平均为24平方米左右,按照每户3人计算,大约75%以上的家庭居住面积小于90平方米。也就是说,在办理了减免手续之后,大部分家庭用不着交房地产税。
为了照顾中低收入家庭,每个身份证再给20平方米的低税面积,税率为0.5%.例如,三口之家,住房面积为100平方米,那么他们可以得到90平方米的免税,剩下的10平方米按照相应房价的0.5%征税。实际上,他们用不着交很多税。
另外,应当在新税制公布之前反复宣传,交税是公民的义务,世界上只有两件事情是无法避免的:死亡和交税。同时,让民众不仅知道法规的内容还要了解征税的程序和注意事项,不能不教而诛。
如果有人在深圳居住,父母在河南,深圳的房价远远高于河南,能不能把他们身份证拿到深圳来减税?可以。不过,一个身份证只能免一次税,如果重复免税可能受到严惩。
有人问,能不能拿别人的身份证来免税?可以。哪怕是从马路找张身份证来办理免税手续都可以。不过预先说明,一旦发生财产纠纷,法律支持纳税人的产权。
在实施房地产税的过程中,应当尽量避免繁琐的手续,能采取市场行为解决的就不动用行政手段,不打电话,不按门铃。事先告诉所有人,如果逾期未交房地产税,将自动开始计算利息,利率可以参照信用卡利率18%计算。超过3个月之后按照22%的惩罚性利率计算。当累计欠税达到房价的25%时,法庭发出第一张传票。如果不去法庭,过二个月之后发第二张传票。如果还不去,再过二个月发出第三张传票。此时,传票的性质发生转变,前面二张是经济问题,可以通过补交税款来解决,第三张传票是“藐视法庭罪”。如果人跑了,也好办,跑得了和尚跑不了庙,顺手就把房子封了。
在讨论这个方案的时候,有的房地产商说,这是一剂猛药,也许会一下子把房价压下来,颠覆房地产市场。对于这个说法必须做一个定量分析。可以肯定,实施房地产税之后,会有些人将手中囤积的房子抛出来。究竟能够压出来多少?2006年全国商品房销售额2万亿元,估计在2007年投入房地产市场的资金有可能超过3万亿元,而竣工的商品房面积顶多只能增加5%,这是推动房价暴涨的原动力。从目前的情况来看,如果能够压出来1000亿元的商品房就很了不起,即使如此也只不过只能稍微缓和一下供求矛盾,根本不可能改变房价上涨的趋势,切莫危言耸听。