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燃油税系列报道之二:汽车行业翘望燃油税

2007-11-26 8:41 正保会计网校 【 】【打印】【我要纠错

  汽车业无疑是受燃油价格影响最大的行业之一。有关统计数据显示,中国汽车业能源消耗量占全国全部汽油的80%(约4500万吨/年)和全部柴油的30%(约4000万吨/年),是耗能和排污的主要源头之一。业界人士分析,在目前石油资源紧缺、油价居高不下的情况下,开征燃油税将对整个汽车行业产生深刻影响。

  事关中国汽车业健康发展

  尽管经过十多年“难产”,各方专家尤其是汽车行业的专家还是不断呼吁尽快出台燃油税,原因在于燃油税对于我国汽车行业的健康发展至关重要。实施燃油税后,多用油就多缴税,体现了公平原则,还可以抑制公路乱收费,引导公众树立节能环保观念。

  现在我国已是全球第二大汽车市场,而汽车的家庭普及率还比较低。随着汽车大规模进入家庭,我国的汽车保有量还将有相当可观的增长。相应地,对于石油的需求也会随之增加,环境的压力也会加大。因此,我国的汽车行业必须走环保节能的道路,在保证国家能源安全、环境友好的前提下满足人们日益增长的汽车消费需求。燃油税无疑是推动汽车行业向环保节能方向发展的一个重要手段。根据美国、日本和欧洲等国的多年经验,机动车节油最经济有效的措施就是制定和实施机动车燃油经济性标准,并实施车辆燃油税等相关制度,促进汽车制造企业改进技术,降低油耗,提高燃油经济性,引导消费者购买低油耗汽车,并且树立节油意识。

  作为全球汽车制造中心,德国的燃油税为油品价的260%,法国更高达300%,与我国一样依赖原油进口的日本,其燃油税税率亦达120%.反观我国,消费者对汽车价格、维修、品牌、车型、性能甚至颜色的关心远远超过对油价的考虑。其原因在于,国内拥有一辆汽车最大的投入是购置成本,而人们对于石油的消费则缺乏理性。在国际油价持续走高的环境下,相机推出燃油税是提高民众节约能源意识的一种重要手段。

  另外,现行的过路、过桥收费制度,对于不同排量的乘用车基本“一视同仁”,4L的车和1L的车所交的费用差不多,一定程度上助长了国人好面子、爱买大排量车的消费习惯。如果燃油税取代目前的过路、过桥费,小排量车的燃油成本将明显低于大排量车,由此会促使私家车消费者更多地选择小排量车,优先选择节能环保的车型。

  而汽车企业也会在国家政策的影响和消费趋势的推动下,在环保、节能技术上投入更多的精力,从而推动整个行业技术水平的提升。

  助力小排量车与大排量车的博弈

  一个不容忽视的事实是,目前大排量汽车在中国的发展显然更加顺利。来自汽车工业协会的数据显示,在各排量车型今年前7个月的销量中,1.6L-2.5L排量的车型最为热销,其中,2.0L-2.5L以上销量增长率高达67%;1L以下的微型车却成为惟一一个负增长区间,销量同比减少16.57%.

  此外,全国乘用车市场信息联席会的统计也显示,从2006年上半年到2007年上半年,国产轿车发动机平均排量从1.53L提高到1.68L,仅一年时间每辆新车的发动机排量就提高了0.15L,增长9.5%.

  这种大排量汽车占中国消费市场主导地位的现状或许短时间内难以改变。但是,燃油税的出台显然有助于增加小排量汽车、节能环保型汽车的竞争力。业内人士分析认为,“后燃油时代”消费者的购车选择将会发生明显变化。比如,关注用车成本的普通消费者,一些人可能会选择小排量经济型轿车,另一些人可能会选择新能源汽车,当然前提是这些车型的选择空间日益扩大。

  一些经济型轿车生产厂家也发现了燃油税开征将带给他们的市场机遇,并加快步入石油以外新能源汽车市场的步伐。比亚迪汽车销售有限公司总经理夏治冰表示,比亚迪已从产品开发层面加大了对低油耗车型的推出力度。据悉,比亚迪将于年底推出F6双模汽车,并于明年推出能耗更低的F1.

  不过,由于燃油税开征至今也没有一个确切的时间表,目前在汽车厂商中间,对于燃油税开征更多的是采取一种观望的态度。

  “燃油税问题已经谈了很多年。”德国大众公司公关部经理叶文则告诉记者:“对于燃油税我们当然也有所考虑,但具体的应对政策,还是要等到政策出台后再说。”对此,汽车行业有关专家认为,无论如何,燃油税的出台将对促进汽车厂家不断地改进技术减少油耗具有积极的作用,同时也可以促进汽车厂家积极推广和研发新能源汽车,从而为消费者提供更多的选择。

  反对者的声音

  就在业界人士纷纷作出燃油税出台将助力小排量汽车发展的推论之时,也有反对的声音。

  “燃油税的推出对汽车行业应该不会产生太大影响,并不会使所谓的大排量汽车和小排量汽车在市场上的销售产生根本性的改变。“汽车行业分析师贾新光表示,”燃油税不会对消费者购车产生多大的影响,而是对消费者购车后汽车使用方式产生一定影响。燃油税的推出有助于推动节约能源,使人们在日常出行中减少汽车的使用。“贾新光说,“在燃油税出台后,一般家庭的油费负担与此前养路费等费用的支出差不多。消费者购车后的出行可以不完全赖自己驾车,而是选择驾车到地铁站或交通枢纽地区,将车存放再乘坐地铁或公车。“省会的一家汽车经销商也表示:“燃油税出台客观上促进了节能和环保型汽车发展,但是,大排量汽车的安全性、舒适性以及汽车性能方面往往都优于小排量汽车,购买汽车不是光考虑省多少油,汽车的综合素质才是决定市场需求的关键因素。”

中国广播网

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  [编者按]:燃油税,一个讨论了十一年的话题。目前这一税种仍迟迟难以开征。从2001年至今,国家税务总局两任局长金人庆、谢旭人均多次对外发布过燃油税将“择机开征”的权威消息,然而燃油税却一直难产。有媒体称,加上今年国务院发展研究中心的报告,权威人士和权威机构至少已经是第五次表示将“择机”出台。为什么燃油税“千呼万唤难出来”?目前公开的解释是“油价太高”。而真正的原因却不仅仅是这一点。

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  知识点小贴士:

  什么是养路费?

  养路费,专指中国现在实行的,对在普通公路上行驶的车辆征收的专用于普通公路修建养护的行政事业性收费。其用途与现在实行的“过路、过桥费”,高速公路通行费相似。养路费的征收似乎与共和国同龄。

  目前,养路费依据《公路法》,国务院《公路路政管理规定》和交通部有关规定征收,具体标准由各省、市、自治区制定,且各不尽相同。根据《公路法》,国家将用“燃油附加税”替代养路费,该法的规定已经出台数年,但其规定具体实施由国务院规定,至2006年止,尚未实施。养路费实行按车辆吨位计费的办法,以月为基本缴费期间。特殊情形从该基本原则上演变。

  什么是燃油税?

  燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。它是费改税的产物,是取代养路费而开征的,其实质是汽车燃油税。开征此税不是我国的首创,当今世界许多国家都开征了燃油税。

  有关部门按照海南征收燃油附加费的思路, 制订了燃油税初步方案。然而正要实施时,国际油价开始大幅上涨。于是,2000年左右,“费改税”的重点转向对经济影响较小的农村税费改革。

  编辑留言:

  燃油税迟迟没有出台,那么相关的养路费,过桥费,通行费等相关费用并没有在油价中体现,也就是说本属于油价一部分的费用是广大民众以油价之外的费用形式承担的,我们的用油成本还包括这部分外部成本。其次,我国的消费税的调整并没有体现对消费行为的理性引导,对于汽油和柴油等成品油的调节力度是很低的,低于国际水平,而且调整速度慢,不能适应国际能源市场的变化,在体现能源稀缺程度上力度不够,那么这部分成本也是低于我国油价中实际应该承担的成本。再次是资源税,目前我国能源税还远不健全,对于能源和环境的保护作用严重不完整,现行的资源税也只停留在定额征收的层次,而且额度很低,既不能随着石油价格的变化而变化,也不能体现石油的环境和能源的外部性成本,实际上这些外部性成本是以我们平时的环境保护费用的形式来体现的,还有就是环境对全民造成的效用损失,所以这部分成本同样是以全民以外部性费用的形式承担着。

  通过以上对相关税费的分析我们可以看出,国内石油价格并没有包含应该包含的上述税费成本,事实上这些成本都以外部费用的形式由全民所承担,因此大家对于国内油价的感觉其实少了很大的一部分成本,而中石化所谓的负责人其实正是抓住了这样一点,忽悠广大的人民群众。既然油价中不包含这一系列的成本,那么油价与国际接轨的问题纯粹是无稽之谈,上述那位专家所谓和国际油价应该持平的言论实在是在混淆视听,一点公共心态都没有。

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