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发改委副主任解振华反击发达国家“碳税”企图

2007-11-29 8:56 第一财经日报 【 】【打印】【我要纠错

  国家发改委副主任解振华26日在重庆召开的“全国循环经济试点工作会”上反击一些发达国家最近抛出的“中国气候威胁论”。他说,目前发达国家利用采购原材料的方式,“享受”在发展中国家排放二氧化碳的待遇。

  “碳税”争议

  解振华说:“最近国际上有一些观点认为中国是能源消耗大国,在二氧化碳排放控制上倒数第一第二,影响了全球气候变化,搞了一个‘气候威胁论’。”

  据解振华介绍,最近他到美国去开全球20个经济体(大国)的部长级会议,分别见了美国两个党的议员,他们都讲到中国的能耗高,要对中国出口到美国的产品收“碳税”。

  “当时我就说,你收中国人的‘碳税’,可得理清事由:现在经济全球化,你们主要生产高端产品,我们主要生产中低端产品,我们消耗了大量的能源、资源,给了你原材料,实际上是你把二氧化碳排放在中国,在这个供给流程里,你们实际上是在里边享受,在我们这里排放。”

  如果要这么折算的话,应该把我给你出口产品中的二氧化碳算在你的头上,你要收我的税,我要把这个二氧化碳算在你的头上,解振华说。

  外争内控

  压力越来越大,解振华说,对内还是要提内在要求。

  他说,中国目前的单位GDP能耗相对来说还是比较高。过去15年,中国的单位GDP能耗降低47%,最近这5年中还要降低20%,未来还要继续降低。

  解振华还在该会议上披露了我国明年的循环经济政策动向:在产业政策方面,将结合《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》的修订调整,对高耗能、高排放行业实行更加严格的市场准入。

  在财政政策方面,将会同财政部制定中央财政清洁生产奖励专项资金管理办法,加大对清洁生产项目的支持力度;按照即将出台的《循环经济法》的要求,抓紧研究建立发展循环经济专项资金,用于支持发展循环经济的政策研究、示范试点、宣传培训等。

  在投资政策方面,继续加大国债和中央预算内投资对循环经济的支持力度;对一些节能效果明显的重点项目,纳入中央财政节能技术改造奖励资金支持范围。

  在税收政策方面,落实好国家已有的资源综合利用税收优惠政策,研究调整完善消费税,“对资源消耗小、循环利用率高、污染排放少的绿色产品、清洁产品和可再生能源等给予较低的消费税税率,对消耗高的消费品征收较高的消费税,抑制不合理消费。”

  此外,我国还将加快研究提出“废水零排放企业免交排污费”等政策;研究解决钢铁、建材等企业利用余热余压发电上网问题。

  立法努力

  解振华说,发展循环经济,建立全社会的资源循环利用体系,以最少的能源资源消耗、最小的环境代价实现经济社会的可持续发展,是建设生态文明的必然选择。

  他还透露,目前我国的循环经济工作力度明显加大;立法取得显著进展,《节约能源法》已正式颁布,《循环经济法》预计将于明年2月颁布,与发展循环经济有关的配套法规正在抓紧制定,《废弃电子电器回收处理管理条例》即将颁布。此外,北京、上海、山东、重庆、深圳等17个省市制定了发展循环经济的地方性法规或政府决定。

  目前我国有关循环经济的政策体系正逐步完善。如调整了部分矿产资源的资源税额标准,提高了成品油、大排量汽车、木制一次性筷子、实木地板等产品消费税。修订调整了《资源综合利用目录》,修订和实施了《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》。加大了国债和中央预算内投资对发展循环经济重点项目的支持力度。今年中央财政新增70亿元节能奖励资金,通过“以奖代补”方式支持企业节能技术改造。国务院发布了关于建立政府强制采购节能产品制度的通知,有关部门发布了环境标志产品政府采购实施意见。相关政策的不断完善,促进了循环经济发展。

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