国家发改委副主任解振华26日在重庆召开的“全国循环经济试点工作会”上反击一些发达国家最近抛出的“中国气候威胁论”。他说，目前发达国家利用采购原材料的方式，“享受”在发展中国家排放二氧化碳的待遇。
“碳税”争议
解振华说：“最近国际上有一些观点认为中国是能源消耗大国，在二氧化碳排放控制上倒数第一第二，影响了全球气候变化，搞了一个‘气候威胁论’。”
据解振华介绍，最近他到美国去开全球20个经济体（大国）的部长级会议，分别见了美国两个党的议员，他们都讲到中国的能耗高，要对中国出口到美国的产品收“碳税”。
“当时我就说，你收中国人的‘碳税’，可得理清事由：现在经济全球化，你们主要生产高端产品，我们主要生产中低端产品，我们消耗了大量的能源、资源，给了你原材料，实际上是你把二氧化碳排放在中国，在这个供给流程里，你们实际上是在里边享受，在我们这里排放。”
如果要这么折算的话，应该把我给你出口产品中的二氧化碳算在你的头上，你要收我的税，我要把这个二氧化碳算在你的头上，解振华说。
外争内控
压力越来越大，解振华说，对内还是要提内在要求。
他说，中国目前的单位GDP能耗相对来说还是比较高。过去15年，中国的单位GDP能耗降低47％，最近这5年中还要降低20％，未来还要继续降低。
解振华还在该会议上披露了我国明年的循环经济政策动向：在产业政策方面，将结合《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》的修订调整，对高耗能、高排放行业实行更加严格的市场准入。
在财政政策方面，将会同财政部制定中央财政清洁生产奖励专项资金管理办法，加大对清洁生产项目的支持力度；按照即将出台的《循环经济法》的要求，抓紧研究建立发展循环经济专项资金，用于支持发展循环经济的政策研究、示范试点、宣传培训等。
在投资政策方面，继续加大国债和中央预算内投资对循环经济的支持力度；对一些节能效果明显的重点项目，纳入中央财政节能技术改造奖励资金支持范围。
在税收政策方面，落实好国家已有的资源综合利用税收优惠政策，研究调整完善消费税，“对资源消耗小、循环利用率高、污染排放少的绿色产品、清洁产品和可再生能源等给予较低的消费税税率，对消耗高的消费品征收较高的消费税，抑制不合理消费。”
此外，我国还将加快研究提出“废水零排放企业免交排污费”等政策；研究解决钢铁、建材等企业利用余热余压发电上网问题。
立法努力
解振华说，发展循环经济，建立全社会的资源循环利用体系，以最少的能源资源消耗、最小的环境代价实现经济社会的可持续发展，是建设生态文明的必然选择。
他还透露，目前我国的循环经济工作力度明显加大；立法取得显著进展，《节约能源法》已正式颁布，《循环经济法》预计将于明年2月颁布，与发展循环经济有关的配套法规正在抓紧制定，《废弃电子电器回收处理管理条例》即将颁布。此外，北京、上海、山东、重庆、深圳等17个省市制定了发展循环经济的地方性法规或政府决定。
目前我国有关循环经济的政策体系正逐步完善。如调整了部分矿产资源的资源税额标准，提高了成品油、大排量汽车、木制一次性筷子、实木地板等产品消费税。修订调整了《资源综合利用目录》，修订和实施了《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》。加大了国债和中央预算内投资对发展循环经济重点项目的支持力度。今年中央财政新增70亿元节能奖励资金，通过“以奖代补”方式支持企业节能技术改造。国务院发布了关于建立政府强制采购节能产品制度的通知，有关部门发布了环境标志产品政府采购实施意见。相关政策的不断完善，促进了循环经济发展。
