3月16日，十届全国人大审议通过了《中华人民共和国企业所得税法（草案）》，将于明年1月1日起正式执行。新税法规定内外资企业所得税统一至25%；目前仍享受低税率优惠的企业享有5年过渡期；符合条件的微利企业税率为20%；国家重点扶持的高新技术企业税率为15%等。新税法的出台，表明我国即将实行“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系，也是我国经济体制走向成熟的一个重要标志。
两税合并：不会影响外商对华投资的大局
两税合并，并不意味着我国的外资政策有了逆转或改变，对外资企业总的来说不会有什么影响，或者是影响很有限。首先，税收并不会对引资起决定作用，而是看一个国家的政局是否稳定，政策法律是否健全并具有连续性等。从2000年以来的国际经验来看，外国投资更看中的是市场环境而不是税收优惠，很多拉美国家税率比中国低很多，但是利用外资的水平很差。第二，要看市场，包括原材料市场、劳动力市场，还有产品销售市场的状况等。这些方面我国条件都比较好，加上奥运会、世博会、振兴东北老工业基地等因素，市场潜力是巨大的。尤其是大型跨国公司，它们的主要目标是抢占中国市场，目光都很长远，所以对这次税率调整不会太敏感。一些小的外资企业会受一些影响，但这样也有利于优化外资企业结构。即使真的有一些外资就是瞄准税收优惠而来，这样的企业肯定实力不强，对中国经济发展也不会带来多大的作用，它们的去留不应该成为阻碍我国税制改革的因素。第三，看政府部门办事效率，有没有完善的交通运输、保险等基础设施情况。应该说，这些因素我国一直做得相当好，整体投资环境在不断的完善和提高，我国对外资的吸引力仍将与日俱增。
数据显示，全世界159个实行企业所得税的国家（地区）平均税率为28.6%，我国周边18个国家（地区）的平均税率为26.7%.新税法规定25%的税率，在国际上是适中偏低的水平。两税合并将为各类企业创造更加公平、规范和透明的税收法制体制，更加符合世贸组织原则，更加有助于中国提高整体投资环境，而更加完善的市场环境和更加优良的投资环境将对于吸引外资、对外开放起到更加积极的影响，有利于提高企业竞争力和吸引外商投资。因此，两税合并对于招商引资影响甚微，并不会影响外资进入中国的步伐和热情。
两税合并：外资企业负担增加不大
对于新税法是否会增加外资企业负担的问题，国家财政部部长金人庆认为，这种担忧是不必要的。因为草案已从各个方面降低了外资企业在税率调整后的财务负担。他介绍说，这些措施包括对一些特殊产业和特定类型的企业实行优惠利率，“税率真正从15%提高到25%的企业数量是很有限的。”金人庆称。他一并表示，由于草案还规定了5年的过渡期，外资企业每年的所得税负担实际上每年才增加1到2个点，非常有限。
两税合并：有利于提高引资质量
以往，由于内外资企业在税负方面的不平等，一些内资企业采取将资金转到境外再投资境内的“返程投资”方式，享受外资企业所得税优惠，造成国家税款流失。商务部研究院副研究员梅新育表示，在我国实际利用外商直接投资的账面统计中，估计有1/3左右是回流的“假外资”。而两税合并后，“假外资”将没有存在的必要，我国吸引外资的数字“纯度”将更高。
同时，以往由于普通外商投资企业就可以享受税收优惠，所以外资往往不愿意把最先进的技术、设备带到中国。两税合并之后，只有高新技术企业可享受优惠税率，这将促使外资企业注重发挥其先进的管理经验和先进技术的溢出效应，从而有利于我国吸引到更多高质量的外资，使利用外资逐步从“招商引资”转向“招商选资”，进一步提高引资质量，推动我国经济更好、更快地发展。
两税合并：开发区应该重新定位
当然，两税合并并非完全没有负面影响。两税合并除了合并内外资企业所得税外，区域优惠政策也将发生调整，这一政策对当前经济特区、经济开发区吸引外资将产生一定影响。天津滨海新区管委会主任皮黔生说，目前外商直接投资是滨海新区发展的支撑力，内外资税率统一和取消外资“两免三减”优惠后，对滨海新区利用外资的影响较大。
面对新税法有可能带来的挑战，商务部门已经着手准备。据了解，商务部外资司制定的今年工作计划中，具体工作之一就是要积极应对相关政策调整、尤其是“两税合一”政策出台后给国家级经济技术开发区带来的新机遇和挑战。商务部外国投资管理司李志群司长表示，国家级经济技术开发区发展进入了一个新的阶段，今年商务部将积极应对相关政策调整，鼓励和引导国家级经济技术开发区转变过去借税惠政策招商引资的模式，率先在发展高新技术产业、节能环保和现代服务业等方面发挥示范和带动作用。
