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专家评价中国税负偏高 导致税收流失

2007-11-9 9:19 经济观察网 【 】【打印】【我要纠错

  “我们的税收收入增长这么快,除了加强征收,与我们的税率高有关”。近日,在清华大学中国与世界经济研究中心主办的《财政现状与改革方向——走向服务型政府奠定和谐社会》的研讨会上,北京大学经济学院教授王大树说。

  他说,1994年税制改革的时候,税务机关的征收能力弱,国民纳税意识也不高,当年全国税收收入只有5126亿元。为了保证收入,当时把税率订得偏高。

  但随着这些年征管技术和能力的加强,王大树说:“一旦开始应收尽收,整个税负就显得很高”。他以三大主要税种来举例,增值税目前中国实行的是生产型增值税,如果换算成消费型,税率应该在23%,这个水平在全世界也要排第六位。

  个人所得税目前起征点偏低,而累进制税率最高达到45%,这个税率几乎全球最高。企业所得税虽然2008年1月1日起要从33%调减至25%,但这个税率仍要比周边国家高出很多。

  会上香港大学中国与全球发展研究所副所长、香港大学经济金融学院副教授肖耿说, 高税率对经济的影响非常大,高税率能导致税收流失。他举例,很多金融企业总部设在香港,各种税费都在香港缴纳,员工也都是在香港领工资,但业务工作大部分在上海开展。而香港的财政盈余是不交中央财政的。

  之所以有这种现象是因为,香港的税制非常简单,税率低,个人所得税15%,没有累进制,企业所得税15%,这种平税制对地区和国家的经济发展至关重要。

  肖耿还解释,高税率还有一个负面作用是鼓励地下经济发展。在中国的沿海一带有很多作坊式小企业,因为经营场所隐蔽,他们长年偷逃税款,其利润颇高。高税率只能打击那些大企业,对就业不利。

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