两年前，全国人大把个税起征点确定为1600元时，就有许多专家学者以及众多的民众普遍认为，起征点过低，难以实现二次分配的公平愿望。此次调查，再次印证了这一观点。
党的十七大报告指出，到2020年合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除；实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番的宏伟目标。这些表述，不仅反映出最高决策层对收入格局的高度重视，而且还传递出“强国”与“富民”齐头并进的可贵信号。
在笔者看来，以中国当今的现状，要实现二次分配的公平和效率，以及“强国”与“富民”并重愿景变为现实，最现实最直接的措施，就是国家启动减税计划，而启动减税计划的突破口，应从个税肇始。
在这方面，世界上不少曾实施减税计划的国家，也大都从减征个税作为引子，以此推出一揽子减税政策。比如说，2000年德国财政部公布的税制改革方案，将最高边际税率由2000年的51％降至2001年的48.5％；法国2000年8月的减税方案，将最高税率由2000年的53.25％降至2001年的52.75％；美国到2006年，个人所得税的最高税率将从39.6％降到35％。
与此同时，个税起征点多少才算合适，有一种比较流行的算法是，职工月平均工资额应达到起征点的一定倍数。比如，1981年职工平均工资约为每月60元，而起征点为800元，大约为月工资的13.3倍；到现在，起征点已调高到1600元，而据国家统计局10月29日公布的数据，今年前9个月城镇职工月平均工资为1853元，起征点仅为月工资的86.3％。两相相比，现在的个税起征点明显过低。
更为重要的是，现在，我国完全具备了减征个税的经济实力。近年来，国家财政收入每年以20％以上的速度递增，远高于GDP增幅，2006年将近4万亿元，今年有望突破5万亿元。此外，还有预算外收入，比如各种行政性收费、土地出让金等等，约占政府财政收入的一半以上。还有垄断国企利润也相当高。财政部7月26日发布的数据显示，仅仅2007年上半年，国有企业实现税后利润7535亿元，同比增长31.5％，其中中央企业实现利润5418.3亿元，同比增长29.6％。再加上我国外汇储备已居世界第一位，超过1万亿美元。
在当前我国已有了雄厚财力支持减税的背景下，国家通过适当调高个税起征点，让更多民众分享改革开放获得的经济成果，是符合我国国情的，也是可以做到的。
细化个税征收比调高起点更重要
现在1600元的个税起征点，是2006年1月起实行的。而从个税起征点与当前社会平均工资水平的比值来看，普通民众的个税负担实际上是逐年增加的。这正是人们呼吁再次提高起征点的原因。
而人们对个人所得税的征收，其实还有更深一层的抱怨：收入结构单一且由单位代扣税的工薪阶层，成了最“疏而不漏”的纳税者；而那些收入结构复杂、收入来源广泛的非工薪阶层，却往往因为跟踪追缴力度不够，反而没有足额缴税。后者事实上的“所得”，与税务部门认定的“所得”存在着不少的差距，这也说明了个税征收还存在简单与粗放的问题，还不尽科学与公平。
征收个人所得税环节中的简单与粗放，也带来一定程度的不公平问题。因此，是否能够在起征点适当调高的基础上，更加注重征税过程中的人性化与科学化，也是值得考虑的。过去，有关部门曾不止一次提出过建立个人收入档案，加强对纳税人的收入进行监控，但始终没有太大的进展。尽管可能在操作上还有很多问题需要解决，但这个方向应该坚持，因为这起码比过去单纯的“单位代扣”细化了一大步，也可以最大限度地掌握非工薪阶层的收入状况，便于更科学地征税。
如果再进一步，则只有对纳税人的经济负担状况进行合情合理的分解，个税才算真正体现了“人性化公平”。目前，在个税的收取中，还没有考虑纳税人的实际经济负担。在收入一样多的情况下，需要养活多名家人的中年人，真正摊到每个人身上的“所得”，可能达不到纳税起征点。因此，我们同样期待个税征收办法能够再由“个人账户”细化为“家庭账户”。
民意调查期待政策回应
可能从把个税起征点定到1600元的时候起，“太低了”的声音就没断过。在我们已经提出初次分配也要注重公平的时候，在当前居民生活成本显著上升的情况下，个税作为以公平为目标的二次分配方式之一，是否也该调高起征点以更加体现公平，老百姓产生了新的期待。
该调查就是对这种期待的真实反映。然而，人们更关心的是，这样一个高比例的民意调查，能否影响到我们的公共政策？个税起征点会迎着民众期待而应声提高吗？
这几年，医疗负担、教育消费……反映民众态度的民调有很多，但给公众的感觉是，有关部门的回应是乏力的。甚至还有个别我行我素的“逆耳之音”——民众普遍感觉教育费用太高了，官员说“民众是可以承受的”；都80%的人感觉买不起房了，有官员却说“就我们这样的城市而言，房价实在算不得高，还需要涨”……的确，很多民调因为调查范围、选择样本等原因，可能会与实际情况有些出入，但这并不能成为个别地方官员忽视民调的理由。
在一个更加注重倾听民意的时代，越来越多的民意通过媒体调查的形式表现出来，这是必然现象。国外有很多独立的民调机构，专门从事给政府提供民意信息的工作，在中国，很多调查是由媒体来担当的——这使得调查更容易成为公众话题。
当现代媒体给了老百姓充分说出自己观点的机会之后，要想让这样的声音成为“好东西”，还需要相关公权部门正确应对。
关于个税起征点过低的危害，这些年说了很多。一边是劳动收入的增幅非常缓慢，生活成本不断提高；一边是国家财政收入每年以20%以上的速度递增，远高于GDP增幅——在这种情况下，老百姓“提高个税起征点”这样朴素的期待应该及时得到回应。当然，一项公共政策不可能说改就改，一项政策的出台应经过科学论证和决策程序的认可。笔者相信，公众的呼声一定会引起有关部门的高度重视并得到及时回应。
