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郑州市民刘奇（化名）怎么也没想到，因为少缴12万元的房屋租赁税，他被郑州警方从外地抓回来，拘留了。这是自去年房屋租赁税专项整治以来，郑州税、警两部门联合查处的第一案。今报记者 朱国艳/文 沈翔/图
“刘奇事件背后，体现了目前郑州房屋租赁税的征收现状，偷税漏税非常严重。”金水区地税局稽查科科长宋建科说，目前，郑州市有无数个刘奇正悄悄地偷漏税款。
数字显示，今年8月，中原区地税局对317个房东及租房的656家商户进行调查后发现，自去年1月以来，主动缴纳房屋租赁税的房东只有2人。因此，无奈的税务部门甚至出台一项颇有争议的“政策”：找不到房东，就让房客代缴税款……
「事件」少缴12万元税被拘留
昨日，记者从郑州市金水区地税局获悉，税、警两部门首次联手，通过网上通缉查处了一起特大房屋租赁偷税漏税案。郑州市民刘奇因少缴12万元房屋租赁税，被警方拘留。据称，这是房屋租赁税专项整治以来，税、警联合查处的第一案。
刘奇在郑州市经三路上有几间门面房，平日租金收入颇丰。去年7月，金水区政府开展房屋租赁税专项治理活动，大街小巷贴满了告示，税务人员挨家挨户上门通知申报缴纳税款，刘奇以前从没听说过房屋租赁税，想着可以蒙混过关，就没当回事。
今年8月，房屋租赁税专项治理活动又开始了，税务人员多次催缴税款，他仍置之不理，金水区地税局只好立案调查，查清他一共取得房屋租赁收入36万多元，少缴税款12万多元。根据《刑法》规定，刘奇已涉嫌偷税罪。金水区地税局将此案移交给公安机关。
警方立案后，发现刘奇不在郑州，随即展开网上追逃。前段时间，当刘奇准备在广州机场登机时被广州警方抓了个正着。就这样，刘奇家人很快把12万元税款全部补缴。
这案子震惊了不少人，平常那些赖着不缴税款的房东，包括正在外地做生意的房东纷纷赶回来补税。“房屋租赁税是动了真格。”金水区地税局稽查科科长宋建科说。
「背景」房屋租赁漏税严重
一直以来，出租房屋偷税漏税的现象让税务部门头疼，从去年开始，郑州市地税部门决定啃下这块硬骨头。
去年7月初至8月底，金水区地税局在全市最先吹响战斗号角，在辖区开展了房屋租赁税专项治理行动。“碰到的第一个钉子户张阳（化名）很牛，他在燕庄开了个市场，租赁收入很高。”宋建科说，“专项治理开始时，燕庄正在拆迁，他的抵触情绪很大，跑到外地，既不愿意拆迁，也不愿意提供租赁收入凭证。”
张阳的事儿惊动了区政府，由区政府牵头协调地税、国税、工商、公安等部门50多人，到张阳开办的市场内逐户收集房屋租金与摊位费收据，这才查清他一共偷税41万多元。
张阳一案让金水区地税局体会到房屋租赁税征收有多难，随即他们建议成立了以区长为组长，公检法、国地税、财政、工商、房管等相关部门领导和各乡镇办事处领导为成员的专项领导小组，金水区的房屋租赁税才得以顺利征收。
专项治理开展当年，金水区收取的房屋租赁税就达到了1299万元，比上年增长55.38%.
今年8月，中原区地税局也展开房屋租赁税专项治理行动，税务机关联合工商、公安等部门对沿街商户入户调查，敦促尚未缴纳税款的房东赶紧去申报、缴税。
「现状」郑州“潜水”房东仍很多
把房东交给公安机关拘留，多部门配合调查房东收入，这些前所未有的做法，显示出郑州市地税部门征管房屋租赁税的决心。那么，是不是所有的房东都买账呢？
近日，记者从商都网上找到几个房东的联系方式，询问结果让人吃惊。张小姐在红旗路与花园路交叉口附近有一套两室一厅的住房，月租金收入有1000元，一年下来就是12000元。至于房屋租赁税，张小姐说：“从来没人问过我这个问题，缴给谁啊？”
市民李先生在后河芦附近出租了一套三室两厅的住房，也从来没缴过房屋租赁税，他认为地税机关绝对不可能摸清所有房东的情况。“再说，税务人员来了，我就躲，不信他们能找到我。”
李女士在紫荆山附近租有一套三室一厅。她说：“有天晚上房东突然给我打电话，说如果别人问，就说我是他亲戚，没收过房租。”后来一问，才知道房东担心缴房屋租赁税。
来自中原区地税局的统计数字显示，今年8月，中原区地税局对317个房东及租房的656家商户进行调查后发现，自去年1月以来，主动缴纳房屋租赁税的房东只有2人。按照该辖区房屋出租价位等情况计算，每个房东年出租房屋所得款在20万元左右，户均年漏税万元左右。
宋建科承认，靠房东主动纳税的确不太现实。
「对策」房东不缴让房客代缴
房东躲，税务人员就得抓，可抓不到房东又怎么办呢？
去年，郑州市地税局曾内部下达一项规定：“税务机关如果找不到出租人，或者出租人不在当地，可以要求租房户代缴税款，所缴的税款可以从房租中减除。如果房主不执行，商户可以到税务部门举报，税务机关将按照偷逃税款对房主进行处罚。”
对于这个规定，宋建科说：“这毕竟是个内部通知，税务机关哪有权力让房客缴税？实际中不好执行。”
不过，“不好执行”还是执行了。在天荣服装城记者走访时发现，不少商户都在当房东的“替罪羊”。B区一位姓刘的商户抱怨说，自己去年替房东缴了900元税，今年又替房东缴了1500元，税务工作人员说让他拿着收据去找房东，用缴的税抵房租，但房东却白了他一眼说：“我又没让你缴，你自己爱缴。”
为啥不举报房东呢？刘先生说：“哪儿敢啊？举报完，房东还能让我继续租房子吗？”
据了解，该服装城B区共有七八十名商户，其中约有20名商户在替房东缴税。不少房客曾因税款问题和房东发生过争吵，一个姓孙的商户还曾因900元税款和房东大打出手。
刘先生很生税务部门的气：“这是啥规定啊？纯粹是难为租房人。”
「声音」让房客代缴税没依据
对于这一规定，税务人员也很无奈。中原区地税局一位工作人员表示，拿“城中村”来说，居民纳税意识整体不强，每次税务机关前去征税都会遇到极大的阻力，有时甚至是村干部带领村民进行抵抗。
郑州市地税稽查局一位负责人表示，地税局过去曾尝试用各种宣传办法来提高村民的纳税意识，但收效甚微，出台“房客承担连带纳税义务”的规定实在是迫于无奈。对于房客也坚持不代缴税款这一问题，该负责人说：“只能采取税收保全措施了，房客的银行存款有可能被冻结，个人财产有可能被查封。”
河南开达律师事务所的律师郭新治认为，地税部门发出的仅是一个“通知”，并不具有法律效力。严格地讲，税务机关在找不到法定纳税人的情况下把纳税义务转嫁到房客身上是没有任何法律依据的，毕竟房客不属于法定纳税义务人，没有义务按照税务机关的规定承担房东应缴纳的税款。
「建议」强令房东到房管局备案
那么，到底怎样才能解决这个问题呢？目前，郑州市地税部门的做法是普遍撒网，挨家挨户去调查房东的租赁收入。“且不说这种做法效率有多低，关键是效果绝对不会太好。”河南财经学院经济学系副教授樊明说，“房东和房客很容易达成一致，隐瞒真实租金，税务部门要想查清太难了。”
据了解，今年南京也开始征收房屋租赁税，而南京的做法是，房东必须到南京市房管局登记备案，并出示和房客之间的签约合同，如果合同约定租金太低，将根据该地段平均租价来计税。而深圳的规定是，房主在租赁合同签订后的10日内就要到管理部门登记备案。这两个地方的房东如果不去登记，一旦被发现将面临严重的经济处罚。
樊明认为，有了强制登记这一环，税务部门才能真正从源头上管住房屋租赁税。当然，这只是一个建议而已。归根结底，还要看房东们是否自觉，能否主动去纳税。
■延伸阅读
一个房东该缴多少税
金水区的胜岗村属于专项整治的重点对象，因此目前缴税情况还算良好。记者在村中问了几个房东，他们都表示缴过房屋租赁税。一个姓李的女房东说：“反正缴的也不算多，没必要耍横。”
按规定，村民出租用于居住和经营的房屋，应按照租金的17.5%来缴纳税款，不过考虑到城中村的特殊情况，先吃“螃蟹”的金水区制定出一个5%的综合税率，并且只按60%的面积征收，扣除了农民私用、闲置以及公共使用的面积。
“如果一个村民家里有栋7层小楼，每层有7个房间，每个房间每月收300元房租，他一个月能拿到14700元房租，缴的税却只有400多元。”宋建科算了一笔账。
虽然税率定得不高，不过郑州市的房产税收入却节节攀升。
2005年，全市的房产税收入只有2.1亿元。2006年，专项整治开始后，这个数字刷新为3.1亿元，增长1亿元。今年仅前10个月，全市的房产税收入已达到2.74亿元，比去年同期增长9.5%.
