恐怕没有什么会比燃油税的出台更为艰难并使人焦虑的了。当你又一次为“养路费交还是不交”彷徨时，有消息传来，全国各省市自治区接到通知，2008年车辆养路费将从12月中旬起开始征收，养路费的票证印制工作正在进行。
与此同时，发改委目前正在组织部分专家修改燃油税的方案。
燃油税在过去十年间始终处于人们的关注与争议中。目前燃油税改革方案仍未统一，各部门均有不同意见。其中，有一种方案认为，燃油税与养路费并不矛盾。方案内容是在开征燃油税的初期，燃油税和养路费同时征收，燃油税税率按比例扣除养路费的份额。
国家发改委副主任张国宝早些时曾透露，燃油税推出有一个很大的障碍就是30万规模的收费工人无法安置。此外，燃油税收入如何分配，涉及的部门、单位、地区太多，太过复杂，使得分配方案始终不能令各方满意。
燃油税的背后是各方的利益博弈。
财政部财政科学研究所税收政策研究室主任孙钢曾对媒体表示，燃油税开征的条件还有各方利益的调整和分配。到底在什么环节征收，是成品油的出厂环节还是零售环节，这里边也有中央和地方的利益关系。如果在出厂环节征收，那么中央获得的税收多，地方则希望在销售环节征收。此外，油价提高以后对农民的补贴问题也需要考虑。因为，柴油很大一部分是农业用油，油价涨了以后，国家对农业用油不补贴，农民肯定承受不了。但是，这里面又存在一个问题，在零售环节很难区分售出的油是干什么用的，到底是不是农业用油。所以说，不补不行，补错了也不行。另外，还存在怎么给农民补贴的问题，是地方补还是中央补？这些都是需要在开征燃油税之前解决的问题。
为了推动燃油税的尽快出台，财政部、国家发改委、交通部等部委做了大量工作，但因为“费改税”难度太大，财政部将出台燃油税的出发点调整为“节约能源”。按照节约能源的思路，初期燃油税与养路费同时征收，然后逐渐统一为燃油税的折衷方案被提了出来。
据了解，世界发达国家普遍实施燃油税，燃油税已经成为国外税收的重头戏。截至去年8月份，世界上已有130多个国家和地区开征了燃油税。而欧洲诸国上世纪70年代就开始推行燃油税，欧洲汽车工业协会的戴麟表示，当初欧洲各国政府征收燃油税的主要目的有两点：一是为了筹集资金来修路；另一个原因是为了公平税赋。
美国对汽油征收30%的税率，93号汽油零售价格约为每升4.3元人民币；英国税率是73%，油价约为每升12.2元人民币；日本税率是120%，油价约为每升7.5元人民币；德国税率是260%，油价约为每升11元人民币；法国更是高达300％。
一旦燃油税出台，对国内车市竞争格局必然产生深远影响。
有业内人士表示，燃油税的推广将使车辆的使用成本结构发生较大变化，其好处不一而足。首先，汽车的消费将更趋经济和理性，小排量、低油耗、使用频率低的车主所付出的燃油税将低于固定支付的养路费，使节油良习蔚然成风。其次，鉴于目前中国资源的综合利用率低而石油需求增长旺盛，燃油税无疑有助于降低社会能耗，减少对空气环境的污染，最终避免可能出现的能源危机。第三，面对燃油税开征后部分车型使用成本的提高，可能有更多人改乘公交车，将能极大改善城市整体交通状况。
也有专家预测，燃油税的税率将在30％至50％之间。开征燃油税之后，车辆的使用成本将发生一些变化，基本固定的养路费等将被燃油税所取代。据有关方面测算，若保持现有行驶习惯不变，中大型车要比目前多支付4822.1元，而微型车要多支付1079.6元。另一个影响就是表现在“两多”上，即多开多掏钱、少开少掏钱。国家推行燃油税的初衷就是为了调整人们购车结构以及用车习惯，提倡节约能源。以紧凑车型为例，权威部门的统计结果表明，假如燃油税税率为30％，车主原来的油费加养路费支出，只够年行驶里程11396公里。若按照目前的用车情况，保持行驶里程不变，则开征燃油税后，每年将多花费2906元。若保持花费不变，则每年要少行驶4966公里。
进行整个汽车业的节能减排迫在眉睫，燃油税无疑是推动汽车行业向环保节能方向发展的一个重要手段。而国家环保总局有关官员近日表示排放税有望在“十一五”期内出台。并解释说，排放税是针对终端消费者征收的，例如汽车尾气中含有一氧化碳、二氧化硫等污染物，可能会在加油的时候一并征收。而污染产品税是针对企业的，即生产高污染产品的企业要付出的代价。
节能减排，这将是新能源汽车发展的契机。
国际商报
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[编者按]：燃油税，一个讨论了十一年的话题。目前这一税种仍迟迟难以开征。从2001年至今，国家税务总局两任局长金人庆、谢旭人均多次对外发布过燃油税将“择机开征”的权威消息，然而燃油税却一直难产。有媒体称，加上今年国务院发展研究中心的报告，权威人士和权威机构至少已经是第五次表示将“择机”出台。为什么燃油税“千呼万唤难出来”？目前公开的解释是“油价太高”。而真正的原因却不仅仅是这一点。
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知识点小贴士：
什么是养路费？
养路费，专指中国现在实行的，对在普通公路上行驶的车辆征收的专用于普通公路修建养护的行政事业性收费。其用途与现在实行的“过路、过桥费”，高速公路通行费相似。养路费的征收似乎与共和国同龄。
目前，养路费依据《公路法》，国务院《公路路政管理规定》和交通部有关规定征收，具体标准由各省、市、自治区制定，且各不尽相同。根据《公路法》，国家将用“燃油附加税”替代养路费，该法的规定已经出台数年，但其规定具体实施由国务院规定，至2006年止，尚未实施。养路费实行按车辆吨位计费的办法，以月为基本缴费期间。特殊情形从该基本原则上演变。
什么是燃油税？
燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。它是费改税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃油税。开征此税不是我国的首创，当今世界许多国家都开征了燃油税。
有关部门按照海南征收燃油附加费的思路， 制订了燃油税初步方案。然而正要实施时，国际油价开始大幅上涨。于是，2000年左右，“费改税”的重点转向对经济影响较小的农村税费改革。
编辑留言：
燃油税迟迟没有出台，那么相关的养路费，过桥费，通行费等相关费用并没有在油价中体现，也就是说本属于油价一部分的费用是广大民众以油价之外的费用形式承担的，我们的用油成本还包括这部分外部成本。其次，我国的消费税的调整并没有体现对消费行为的理性引导，对于汽油和柴油等成品油的调节力度是很低的，低于国际水平，而且调整速度慢，不能适应国际能源市场的变化，在体现能源稀缺程度上力度不够，那么这部分成本也是低于我国油价中实际应该承担的成本。再次是资源税，目前我国能源税还远不健全，对于能源和环境的保护作用严重不完整，现行的资源税也只停留在定额征收的层次，而且额度很低，既不能随着石油价格的变化而变化，也不能体现石油的环境和能源的外部性成本，实际上这些外部性成本是以我们平时的环境保护费用的形式来体现的，还有就是环境对全民造成的效用损失，所以这部分成本同样是以全民以外部性费用的形式承担着。
通过以上对相关税费的分析我们可以看出，国内石油价格并没有包含应该包含的上述税费成本，事实上这些成本都以外部费用的形式由全民所承担，因此大家对于国内油价的感觉其实少了很大的一部分成本，而中石化所谓的负责人其实正是抓住了这样一点，忽悠广大的人民群众。既然油价中不包含这一系列的成本，那么油价与国际接轨的问题纯粹是无稽之谈，上述那位专家所谓和国际油价应该持平的言论实在是在混淆视听，一点公共心态都没有。
