近日，国税总局与财政部再次联合发出通知，针对从1月1日起上调的城镇土地使用税标准，向地方提出了严格贯彻落实的要求，同时还强调扩大征税范围、严格控制减免税等。
今年1月1日起，中国将单位面积的城镇土地使用税，在原先规定的基础上提高了两倍。同时，外资企业也已被纳入城镇土地使用税的征税范围。这是近20年来国家对城镇土地使用税税额标准首次进行调整。
业内人士认为，土地使用税税额的调整，一方面使土地的真正价值得到了认可，对土地空置现象会有一定的缓解作用，另一方面也提高了土地的使用成本，是国家土地及房地产整体调控的一个组成方面。
北京某楼盘的销售经理对记者表示，修改后的城镇土地使用税，每平方米年税额从过去的0.5元至10元，提高到了1.5元至30元，从表面上看或许涨幅有点惊人，但实际上由于其在房地产开发成本中所占的比例较小，对房价的影响并没有大家想象的那么大。她同时还表示，决定房价的因素主要还是应该从楼盘质量以及地理位置等各方面综合考虑，而不会是土地税增加的缘故。
城镇土地使用税的调整，对地方政府来说或许会有一定“压力”。有专家指出，此次财政部和税务总局出台通知也是为了严格土地税收政策。这一方面是为了保证对土地调控政策的协调一致，另一方面更是为了保护土地资源。
东方证券相关分析师认为，城镇土地使用税是我国目前在土地保有环节征收的唯一税种，在中央政府强调房地产行业宏观调控的背景下，留给地方政府的操作空间不大。修改后的土地使用税将在一定程度上增加房地产公司的税收负担，但是对房地产公司整体的盈利水平不构成大的影响。
国金证券分析人士也发表了类似的看法，认为土地使用的征收对象是拥有城镇土地使用权的单位和个人，是针对土地持有环节征收的税负，目的在于调整土地收益分配。耕地占用税的征收对象是占用耕地从事其他非农业建设的单位和个人，表面上看，虽然会增加开发商的土地获取成本，增加了物业持有型公司的负担，但实质影响有限。
国泰君安则认为提高土地使用税一方面将抑制开发商超长时间的捂地和囤地，对开发商在土地、开发和销售三个环节上的综合协调和规划能力提出了更高的要求，中小开发商和项目公司生存空间将进一步被挤压。另一方面，由于土地使用税在房价中所占比例非常之小，并且是由开发商所交纳，所以土地使用税提高对消费基本没有影响。
分析人士还指出，随着包括取得和使用成本在内的地价上涨边际速度越来越快，而房价和销售受调控政策影响较大，未来整体上开发商毛利率趋于下降的预期越来越清晰，这将有利于具有规模效应、资金和土地平衡能力强的优势大中型企业的发展，同时也意味着未来土地增值税的负面影响将越来越小。
证券日报
知识点小贴士：
什么是城镇土地使用税？
城镇土地使用税是以国有土地为征税对象，以实际占用的土地单位面积为计税标准，按规定税额对拥有土地使用权的单位和个人征收的一种税。
城镇土地使用税的纳税人就是在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用国有土地的单位和个人，但外国企业和外商投资企业暂不缴纳城镇土地使用税。我国税法明确规定了以下具体情况下的纳税人：
（1）土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税；
（2）土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税；
（3）土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。
编辑留言：
城镇土地使用税对于房价的影响肯定是存在的，只是影响程度很小，在房价上涨的各因素中占有的地位微乎其微，几乎难以准确的量化和分析。目前针对房地产的税收政策层出不穷，应该说是处于政策密集期。公众对政策如此敏感，以至于在每个政策出台后必然会和房价联系在一起，公众已经对政策具有了相当的“政策恐惧”心理，而这种心理必然造成市场的恐慌和房价的震荡，笔者认为这肯定是无庸质疑的。
城镇土地使用税是对土地保有环节征收的税款，原则上可以推动开发商加快土地的利用速度，减少土地囤积，促进土地的合理高效流动，而在目前的房产供求形势下，这样的税费增加向消费者转嫁基本是100%实现的，而政策造成的恐慌可能带来房价更大规模的上涨，在这种情况下，税总推动土地流转的政策恐怕难以达到目的。完全的税费转嫁并不能调动开发商集约利用土地的积极性。
