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编者按：从2月1日开始，房地产开发企业在进行房地产项目结算时将面临严格和全面的土地增值税清算。开发商的心态很复杂，主流的心态是观望。希望新政策能有回旋的空间，使企业避免将较大部分利润上缴。以往未严格实施土地招拍挂政策的地方政府，则希望通过追偿土地增值税，让财政收入失之东隅收之桑榆。面对房地产商和地税收入，地方政府会做出怎样的选择？各地的土地增值税清算又会出现什么结果呢？ |
“汤臣一品” 50亿天价税金案例
虽然税务总局通知中表示，取得销售（预售）许可证满三年仍未销售完毕的项目才要被税务部门清算。从“汤臣一品”目前的销售状况来看，它很难逃脱增值税的这个“难关”。根据一些基础的材料比较笼统的计算，该项目土地增值税为：105.84亿元×50%-42亿元×5%=50.82亿元。如此高额的税款，开发商们会老老实实地拱手上缴吗？会否引发一轮开发商针对地方政府的游说与公关呢？（相关阅读： “天价楼盘”又成新标本汤臣一品要缴税50亿元？）
宏观调控需要充分发挥税收金融工具的作用，土地增值税很容易纳入视野。设立土地增值税的初衷被舆论认为是降低房地产开发利润、抑制投资、稳定房价、节约土地资源。然而，从国内外的经验来看，土地增值税很难发挥作用，需要从房地产税收体系的根本上进行研究和调整。
在需求大于供给的条件下，任何税收都会一定程度转嫁给消费者，土地增值税清算对房价可能会有拉动作用。目前土地增值税的一级税率为30%，如果开发商的利润大幅度减少，房地产开发投资可能也会受到较大影响，投资少供给就少，可能会进一步抬高房价。 相反，从税收角度看，地方财政反而可能是最大的受益者。
房地产商和地税收入之间，地方政府会倾向谁？
土地增值税重剑出击，一个显而易见的结果是房地产商的成本将急剧上升，越是以低价获取大量土地的房地产商其囤积与开发成本也就越高。如果可以转嫁到房价上，房地产商绝对不会好心降低运营成本。恰恰相反，由于土地增值税扣除项目包括了土地价格与开发、配套设施等成本，反而给开发商提供了抬高成本的足够借口和动力。
土地增值税属于地方税收，这一税收是对地方政府收入的补偿。由于此前地方政府未实行或未严格实行土地的招拍挂政策，使得一些有关系的开发商土地获得成本极低，如果政府不通过税收弥补这块收入，将使地方政府收入有所损失，甚至造成严重的财政赤字。通过追偿土地增值税，地方政府失之东隅收之桑榆，使得以往的低价地获得了与目前的高价地一样的收入。
征收土地增值税对于建立公共财政有利，以税收方式获得的财政收入将纳入预算内，而不会像以往一样土地收入在预算外或者制度外流转，导致中央政府完全无法了解和掌控。
另外，还需要提到的一点是，本该在1994年就该严格执行、税率最高达60%的土地增值税，13年后终于开始了。13年土地增值税一直没执行到位，这个责任是否应该由谁来承担呢？民事上诉讼时效是两年，这个税法是5年，前面8年怎么办？拖了超过5年没有清算的怎么办？这些税收损失，恐怕已经不知道该由谁来负责了。税收政策难免有松紧问题，但土地增值税绝对不应成为可以讨价还价的东西。面对巨大的利益，在清算土地增值税的同时，恐怕更必须做的一项工作是，谨防新一轮的房地产商针对地方政府的游说与公关以及可能产生的腐败行为。
中国经济网综合
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[编者按]土地增值税清算本是一个税收征收管理的政策，起初被媒体误解为新税种征收的通知，进而在业内外展开了该不该开征土地增值税的讨论，并在股市产生不小的影响，应该说是在税总的意料之外的。最后不得不专门出面澄清。
即便是一个清算通知，影响也是比较巨大的。开发商面临项目清算，以前逃避税款的路径已经被堵住，原有利益格局将发生很大变化，此中争鸣与观点交锋尽在本专题。
点击进入专题：土地增值税清算动了谁的奶酪？开发商？政府？民众？
知识点小帖士：
所谓土地增值税，是对有偿转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物（统称转让房地产）而就其增值部分征收的一种税。土地增值税实行四级超率累进税率，即增值额未超过扣除项目金额50%的部分，税率为30%；增值额超过扣除金额50%至100%的部分，税率40%；增值额超过扣除项目100%至200%的部分，税率50%；增值额超过扣除项目金额200%以上的部分，税率为60%.
编辑留言：
土地增值税清算通知是个打击房地产开发商偷漏税的通知，是规范征收土地增值税的通知，国家加强税收征管的举动竟然成了影响开发商利润的动作，这种说法是无论如何都不能成立的。开发商对于国家的政策非但不支持，反而以影响企业利润，造成行业洗牌这样危言耸听的言论来制造紧张气氛，目的无非在于让原本紧张的市场再次紧张，在民众心中形成“房价必涨”的心态，应该说开发商缺少社会公共利益的意识。
土地增值税到底动了谁的奶酪？通过这样的专题我们不难发现：开发商透漏税的途径被堵住了，地方政府对于开发商迟迟不竣工决算的行为视而不见，其中隐藏的利益关系恐怕普通民众难以察觉。国家每个政策都会形成房价的上涨，笔者认为除了政策本身的问题，市场紧张气愤的制造者同样脱不了干系。房价的上涨一定程度上也是动了民众的奶酪。
那么我们可以看出：土地增值税清算是清算了开发商，影响了地方政府，警醒了民众，三方同时是利益受害者，而只有民众是最终的受害者。
