从2007年起，我国实行个人所得税自行纳税申报。按照规定，年所得超过12万元的人，无论平时是否照章纳税，都应在年度终结后三个月内，向主管税务机关办理自行纳税申报。
截止到2月6日，河南共有852人办理了个税自行申报。全省年收入在12万元以上的，虽难以统计，但恐怕不止这些。
［现象］852人自行申报个税
2月7日下午5时，郑州市南阳路与农业路交叉口附近郑州市地税局第二办税服务厅。4个专门为高收入个人纳税申报服务的窗口前冷冷清清，柜台后的工作人员在翻看报纸。
“1个多月了，来办理申报手续的也没几户。”一位男性工作人员说，“所以数据也不用统计往上报。”
“现在大部分人还在观望。”省地税局所得税管理处的工作人员说，截至2月6日，河南省办理个税自行申报的共有852人。然而，记者从省地税局直属分局了解到，仅此一家分局的征管范围内，需要办理个税自行申报手续的就有4000人左右。
“相比之下，这个数字不太乐观。”省地税局所得税管理处的工作人员说，因为是制度实行第一年，很多人对政策了解还不到位，出现这种情况也很正常。
［原因］“不想让人知道我有钱”
“我的收入情况很清楚，应缴税额每月也都足额扣缴了，为什么年终以后还要再来个个税自行申报？”马先生在一家外资企业任中层管理人员，他一直想不通到底为什么要办个税自行申报。
张女士经营着一家家政公司，她也很不理解：“这不是重复交税吗？”
“我要是主动去办理个税自行申报手续，那岂不是说，所有人都知道我有钱了？”李先生说，“我这个年龄段的人，大部分不愿意露富，你可以说我传统，但这就是我不去办理个税自行申报手续的原因。”李先生从事房地产行业9年，收入不菲。因为怕“露富”，他对个税自行申报仍然持观望态度。
申报程序的复杂也让人望而却步。“这个制度太烦琐了，有很多不合理的地方。”某高校的赵老师说，“我每天都很忙，还要挤出时间来记账报税。”
某外贸企业的高级白领刘小姐，对于个税自行申报也是一头雾水。她一向对数字不敏感，根本不知道怎样计算自己的纳税额。
“一看到《个人所得税纳税报告表》要求填写应纳税额、已缴税额、免抵税额、应补税额等多项内容，我头都大了。”刘小姐说。
［回应］纳税人资料都保密
李先生的想法代表了相当一部分中年高收入人士的想法。
针对这种情况，省地税局所得税管理处的工作人员表示，税务部门会按照税法对纳税人信息严格保密，不会对外公开纳税人个人收入情况，即使在税务系统内部，要调用这些资料也有严格规定。
该工作人员说，个税自行申报并不意味着重复交税，有助于保护公民的合法收入。“不申报的话，收入的合法性就缺乏有效证明，一旦发生盗窃或者产生财产纠纷，就很难得到有效保护。如果他进行了申报，取得了税务部门的完税证明，就不存在这个问题了。”
针对手续烦琐的问题，省地税局的工作人员说，这种情况也有解决办法。纳税人可以委托具有税务代理资质的中介机构或者他人，代为办理纳税申报。但是，为了明确相关的法律责任，双方要签订书面授权委托书，并由纳税人亲笔签名确认。
［解析］ 非薪金收入难监控
省地税局工作人员介绍，目前，我国还没有建立相对完善的个人收入监控体系。即使高收入者到税务机关填了表，税务机关能监控的也只有工资、薪金。对于纳税人的非薪金收入，税务机关还没有有效的监控方式。
“目前，我们掌握的高收入人群，主要集中在通信、石化、烟草、银行等一些工资制度比较透明的系统，而一些私企老板、公司高管的收入，我们还无法明确。”因此，办理个税自行纳税申报很大程度上要依赖纳税人的自觉。
而这项工作最大的挑战是，在目前情况下，高收入者是否“自觉”申报很值得怀疑。对于高收入者而言，目前不申报的唯一风险在于，被税务机关发现后要处以一万元的罚款，而且一万元已经是罚款的极限。
怎样才能让高收入者主动申报，是税务机关眼下最应该考虑的问题。
［观点］应辅以奖励机制
在美国，一些注册会计师、税务代理人都可以为纳税人办理代理业务。在德国，有95％的企业和50％的个人拥有税务顾问，这种方式可以节省人力、物力，降低征税成本。
在郑州，虽然个税自行申报也比较复杂，但个税代理尚未兴起。一家税务代理机构说，目前还没有接到个人纳税代理业务，这与国人观念较为传统有关。
河南财经学院副教授徐茂中说，与发达国家相比，我国还没有建立一个相对完善的个人收入监控体系，个人缴纳所得税体制没有和金融机构、保险、股票等相关体系联系起来，导致多数人纳税积极性不高。缴付个人所得税后的完税凭证，应同金融机构、证券公司和税务局联网。“比如连续几年个人所得税纳税比例比较高的纳税人，在日后执行银行贷款和证券买卖的时候，都可以用完税凭证作为信用依据。”
其次，按照西方国家比较成熟的税务体系，将职工在职期间所缴纳的税金与社会福利按比例联系起来，那么在退休之后可以享受到相应的福利费。而目前，我国职工所缴纳的个人所得税，和后期的保障（退休之后）没有关系，导致纳税积极性不高。
目前，个税自行申报工作还存在管理上的困难。下一步，税务机关应当采取具体措施，为高收入人群建立档案，严格监控。
［提醒］个税自行申报时限是3月31日，逾期不报要承担相应法律责任
税务机关已掌握了一些高收入者的收入信息。3月31日之后，税务机关将采取纳税评估等必要手段进一步规范和完善个税自行申报工作。
2007年发放的年终奖，应作为2007年度所得
各单位员工取得的2007年发放的年终奖，其应缴纳的个人所得税款应在发放当月由扣缴义务人代扣代缴，在自行申报计算其年所得时应作为2007年度的所得。
从现在起注意保存收入凭据，免得临时抱佛脚
有些纳税人目前没有前来申报，可能还在翻箱倒柜整理、收集全年的各种收入、支出等凭据。为此，税务官员提醒纳税人，从现在开始就可以注意保存各种收入凭据，不要到申报时，又来“临时抱佛脚”。
河南商报
相关专题
[编者按] 国家税务总局11月8日发布《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》（国税发[2006]162号）（以下简称《办法》），《办法》明确了纳税人须向税务机关进行自行申报的五种情形，指出了纳税人“年所得”的定义，以及个税自行申报的方式等相关具体问题，为了方便广大纳税人更好地了解该办法，特制作此专题，希望对您有所帮助。
详细进入专题：个人所得税自行纳税申报办法（试行）出台
知识点小贴士：
个人所得税需要自行纳税申报的五种情形：1、年所得12万元以上的；2、从中国境内两处或两处以上取得工资、薪金所得的；3、从中国境外取得所得的；4、取得应税所得，没有扣缴义务人的；5、国务院规定的其他情形
编辑留言：
任何一个国家对纳税人形成的网，都存在漏洞，区别在于漏洞的大小，而我国现金交易很频繁，人们收入状况尤其难以查证，那么工资薪金外的收入就变的很难监控。，可以说漏洞是相当大的。要想在短时间内做到监控有力基本是不可能的，那么目前的工作是什么呢？那就是约束制度了，就是对于一些重点纳税人要加大审查力度，只要能找出一笔收入不确实，那么我们就可以公布他的不实申报记录，应该说这样的威慑力是比较大的。可能不申报的情况是比较少见的，除非是大家都不熟悉的人群，而对于比较熟悉的演员，房地产，金融，保险等的公认高收入行业，税务部门理所当然应该加强监督，重点抽查申报不实的人群，然后形成公布的制度，提高纳税人的违法成本。
笔者认为除了制度方面应该健全之外，对于我们税收理念的健全也应该是我们应该做的工作。比如，国外的理念是纳税人纳税来购买属于自己的公共服务，在观念上纳税人是处于主动的一方，而我国的情况是税收是强制性的，纳税人如果不遵守就将有什么后果，而制度的缺失使得后果不成为后果，那么仅有的约束也没有了，纳税人基本是处于被动的地位，没有形成纳税购买公共服务的意识。
