京沪的土地增值税地方清算细则尚未出台，南京等地已走在了前头，具体流程正在紧张地推进中，但一些地方的主管官员对此保持低调。记者辗转从南京市地方税务局拿到一份《土地增值税清算与征管》的内部文件，从其内容中可以看出，南京在土地增值税清算条件、清算流程等方面均已经有了较为明确的细则规定，但这份文件尚未对外公布执行。
此前，南京在土地增值税清算条件中规定，主管税务机关根据有关规定可以转让部分进行土地增值税清算的条件包括两条，一是房地产开发项目实际已竣工2年以上（含）仍未结算，而销售面积比例达到90％以上（含）的；二是房地产开发项目实际已竣工5年以上（含）仍未结算，而销售面积比例达到80％以上（含）的。
而根据国税总局《通知》，除已经竣工的房地产开发项目需要进行土地增值税清算外，主管税务机关可要求纳税人进行土地增值税清算的条件包括：已转让的房地产建筑面积占整个项目可售建筑面积的比例在85％以上，或该比例虽未超过85％，但剩余的可售建筑面积已经出租或自用的；取得销售（预售）许可证满三年仍未销售完毕的；纳税人申请注销税务登记但未办理土地增值税清算手续的等情况。
“此前执行方式与国税总局政策有出入的将按新政调整。”一位房地产业内人士称。另外，南京关于土地增值税清算设有清算委托政策，又称中介机构审核机制。允许纳税人自愿委托中介机构进行土地增值税清算，中介机构出具的审核报告应详细披露转让收入、扣除项目据以计算涉及的各类信息和相关鉴证资料。
令人注意的是，一些在国税总局文件中没有提及的执行“瓶颈”也在地方细则讨论稿中出现。比如，在开发成本界定方面，企业取得大量正规劳务费发票（合法票据），如何确定其合理性？如果开发商开发出来的房屋用作拆迁补偿，项目收入如何确定？财务制度规定账簿保存10年，如10年内企业未清算，但清算时部分账簿凭证已销毁，又该如何处理，有关的这些内容，在一些地方制定的细则中都已有所涉及。
江南时报
相关专题：
[编者按]土地增值税清算本是一个税收征收管理的政策，起初被媒体误解为新税种征收的通知，进而在业内外展开了该不该开征土地增值税的讨论，并在股市产生不小的影响，应该说是在税总的意料之外的。最后不得不专门出面澄清。
即便是一个清算通知，影响也是比较巨大的。开发商面临项目清算，以前逃避税款的路径已经被堵住，原有利益格局将发生很大变化，此中争鸣与观点交锋尽在本专题。
点击进入专题：土地增值税清算动了谁的奶酪？开发商？政府？民众？
知识点小帖士：
所谓土地增值税，是对有偿转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物（统称转让房地产）而就其增值部分征收的一种税。土地增值税实行四级超率累进税率，即增值额未超过扣除项目金额50%的部分，税率为30%；增值额超过扣除金额50%至100%的部分，税率40%；增值额超过扣除项目100%至200%的部分，税率50%；增值额超过扣除项目金额200%以上的部分，税率为60%.
编辑留言：
土地增值税清算通知是个打击房地产开发商偷漏税的通知，是规范征收土地增值税的通知，国家加强税收征管的举动竟然成了影响开发商利润的动作，这种说法是无论如何都不能成立的。开发商对于国家的政策非但不支持，反而以影响企业利润，造成行业洗牌这样危言耸听的言论来制造紧张气氛，目的无非在于让原本紧张的市场再次紧张，在民众心中形成“房价必涨”的心态，应该说开发商缺少社会公共利益的意识。
土地增值税到底动了谁的奶酪？通过这样的专题我们不难发现：开发商透漏税的途径被堵住了，地方政府对于开发商迟迟不竣工决算的行为视而不见，其中隐藏的利益关系恐怕普通民众难以察觉。国家每个政策都会形成房价的上涨，笔者认为除了政策本身的问题，市场紧张气愤的制造者同样脱不了干系。房价的上涨一定程度上也是动了民众的奶酪。
那么我们可以看出：土地增值税清算是清算了开发商，影响了地方政府，警醒了民众，三方同时是利益受害者，而只有民众是最终的受害者。
