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全国个税自行申报普遍遇冷 上海申报比例全国倒数

2007-3-28 9:20 东方早报 【 】【打印】【我要纠错

  由于原定截至日3月31日是周六,年所得12万元以上人群个人所得税自行申报的最后期限延至4月2日,除去周六周日,只剩4天时间。记者昨日从多个渠道获悉,“倒计时”让沪上每天前往申报的人数明显增加,但个人所得税施行26年后,纳税人第一次主动申报个税情况算不乐观。

  上海“总动员”

  截至昨日,上海税务局网站依然没有公布上海最新个税申报情况。上海东方早报记者致电上海12366税务咨询服务热线,对方在耐心解答个税申报问题时向记者介绍,上海个税申报人数目前并不清楚,但全国个税申报人数已突破了80万。同时表示,咨询个税申报内容的电话量非常大,每天平均超过1000个。

  除设立税务服务热线提供个税申报咨询外,上海财税部门还重点推出邮寄申报和网上申报,为纳税人办理申报提供便捷。同时,还将2006年度个人所得税完税证明提供给企业和单位,方便个人申报。

  但上海个税申报情况依然不容乐观。沪上一家企业的财务工作人员介绍,3月中旬,上海财税部门召开企业相关负责人开会,透露上海个税申报情况并不理想,实际申报人数占应申报总数的比例,在全国范围内处于倒数地位。因此要动员各个企业积极响应,抓紧最后时间进行个税申报。

  全国申报普遍遇冷

  其实不仅个税申报在上海遇冷,全国情况都不甚理想。据悉,今年1月1日以来,年所得12万元以上的高收入人群个税申报工作在全国启动。但各地开局普遍不好。一月份前半个月,北京市仅有4352人进行了个税自行申报,但这一数字遥遥领先于其他地区。此时在宁波只有959人办理了申报,重庆市是521人,上海则只有172人。

  两个月后,全国有近40万人自行申报,而北京市申报只有4万人,与其地税局此前估计的约25万“潜在申报人”差距不小。进入3月份以后,一些地方出现申报进度明显加快的迹象。至3月20日,全国个税申报人数突破了80万人,其中,北京市突破20万人。但专家估计,全国应申报人数应该超过600万,但目前自行申报人数还不到1/5.

  给个税申报遇冷“开药方”

  病因一:术语太专业,市民搞不懂

  在申报现场,一位市民手拿着纳税报表,无奈地对记者说,“看到报税表时真的是一头雾水,研究了好半天专业术语。”记者注意到,纳税报表中的一系列专业术语,这些对非财经专业人士确实是个不小的挑战。

  更重要的是,由于年所得总额的统计完全靠自己算,“我很担心算错了,税务部门查出来说我漏缴税,银行为什么不能帮我把一年的利息等等汇总一下呢?”

  药方:程序要简化,信息能共享

  一位在国外工作过的律师告诉上海东方早报记者,“在美国,为了配合纳税人申报税款,银行、证券公司往往会把一年来的各项收入汇总起来,邮寄给市民,这样一来准确,二来减少了市民的工作量。”业内人士称,当前土地、房产、海关以及各家银行与税务部门之间都还未达成信息共享,建立信息共享机制是当务之急。

  病因二:分类所得税,易打擦边球

  庞凤喜认为,从根本上说,我国个人所得税采用国外很少采用的纯粹分类所得税制,列举了工薪所得、劳务报酬所得、稿酬所得等,分类征收,最大问题是极易使收入相同者由于所得来源不同而导致税负不同。同时,由于个人收入来源与形式的多样性,收入性质、收入分配原则的复杂性,以及收入分配方式的灵活性等因素影响,许多收入极易因税法真空或易打“擦边球”而形成漏税、避税。

  药方:收入总额中,扣取所得税

  针对我国目前施行的分类所得税制,庞凤喜教授建议,个人所得税应以纯所得为课税对象,实行混合所得税制,并最终过渡到综合所得税制。从个人收入总额或毛收入中扣除各项相关成本,以及赡养纳税人本人、纳税人所抚养家属的生计费用和其他必要的费用,这样才能正确反映纳税能力,起到个人所得税收入调节的作用。

  病因三:信息收集难,稽查成本高

  中南财经政法大学财税学院副院长庞凤喜教授认为,最主要的制约在于缺乏相应的配套政策。首先是信息不对称,从税收征管水平来看,信息的收集整理相当困难,客观上很难掌握每个纳税人的情况;而目前大多数纳税人平时并没有记录收入情况,个人收入信息也很难收集整理,申报时难以提供收入证明资料。因此对征纳双方来说,申报和稽核的成本都是高昂的。

  药方:建立编码卡,收入能汇总

  中央财大财政与公共管理学院副院长、税收专家刘桓建议,建立纳税人编码制度,将税务编码卡与居民身份证配合,居民身份证同时是一个人的税务编码卡。公民从事活动的信息最终将从各部门汇集到税务部门。税务机关准确地掌握纳税人的各项收入情况,从而有效控制和审核个人的纳税申报。

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