4月2日是申报大限 23万人已报税 部分企业老板不积极
个税申报提速 北京突破20万全国预计已达百万
今年起，我国年收入超过12万元的高收入者要将申报过去一年的各项收入。在经历年初的低潮后，北京的个税申报人数本月迎来高峰，最新的统计显示，本周三，北京个税申报人数已达到23万，与此前估计的25万总数，仅一步之遥，在全国处于领先位置。那么，这样的戏剧转变是如何实现的？这项新的税制改革对于我们每个人的生活将会产生哪些影响呢？昨天，北京晨报记者采访了北京市地税局个税处处长刘安乐。
“海淀朝阳申报人数最多”
记者：截至今（29日）天，北京的个税申报情况如何？
刘安乐：我们最新的统计显示，截至本周三，北京一共有23万年收入超过12万的纳税者进行了个税自行申报，这23万人主要集中在电信、金融、文艺、体育和教育等部门，按地区划分，海淀和朝阳的申报者最多，分别达到了6万人和5万人。网上申报在三种申报方式中占主流，北京的申报进展情况比较好。
此外，今年3月份北京个税收入比去年同期增长80%，除了纳税人收入增长带来的个税增长外，个税申报带来的税收补缴也起了很大作用，有一个企业通过个税申报补了1000多万税收，虽然最后的统计还没出来，不过我相信，通过个税申报带来的补税至少在6000万。
记者：在地税发出22万封提示信后，北京的个税申报才真正启动，您认为什么是北京人不主动报税的最大障碍？
刘安乐：今年是个税申报的第一年，纳税人尚未养成自行纳税申报的习惯，平时没有记录收入情况，到了要申报时才发现收入资料不全、收入情况不清，无法及时申报；同时也与部分纳税人目前仍在观望、不着急申报等因素有关。
记者：有很多人反映，报税过程太繁琐，地税部门是否考虑简化报税程序？有人担心信息泄露，别人知道自己有钱可能遭遇绑票案？
刘安乐：我们的网上申报采取“傻瓜式”程序，每个步骤都用通俗的语言给申报者进行提示，因此操作起来非常简便的。如果您实在有问题不理解，可以打电话给税务部门，我们会派人去您家里指导。纳税人也可以到税务部门，在工作人员“面对面”的协助下填写申报资料。此外，我们的网上申报系统是非常安全的，就拿网上申报来说，如果申报者忘记了自己的密码，只能本人带着身份证来税务部门查询，任何人都无法代替本人，因此纳税申报者不用担心泄露隐私。
“部分企业老板收入难监控”
记者：有些纳税人有这样的侥幸心理，他认为税务机关目前对年收入超过12万元纳税人收入的监控并不完整，担心一旦主动申报会纳入税务部门的监控体系，不申报者反而不受监督，请您谈一谈我们是如何监控的？
刘安乐：从2001年起，税务机关就陆续对高收入行业和高收入者进行了重点建档管理，因此，我们对于全市年收入超过12万元的纳税人个人信息已经基本掌握了。
当然还有一些很难监控的，比如由于我们户籍管理和银行管理还存在一些问题，我们目前掌握比较充分的主要还是工资收入，对于现金收入、股票等收入还是比较困难，此外，一部分企业老板，自己不拿工资或一个月拿几钱块工资，将资金通过企业转移出去，从而逃避报税，由于这部分转移比较隐蔽，因此税务部门很难监控。今后，税务部门将采取措施，加强对这部分人群收入的监管。
“12万元门槛不能扣除房贷”
记者：还有一个与其他部门的协调问题，比如，银行现在还不能明确地提供全年的利息收入总额，这部分收入纳税人自己是无法计算的，怎么填报，可以不填报吗？
刘安乐：按照相关税收政策的规定，利息收入在一个人的年所得之列，应该进行申报。纳税人如果不清楚这部分收入，可以拿着您的存折去银行查询，据我了解，北京已经有许多银行为个人提供这项服务。
记者：假如我一个月的工资虽然达到1万，可是扣除房贷等每月必缴的费用后，实际剩下的只有5000元，为什么我还要按12万的收入报税呢？
刘安乐：我们所说的12万是一个人各项收入的总和，但是，这并不意味着没有扣除，根据《个税自行纳税申报办法》的规定，在需要申报的11项所得中，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金等“三险一金”在申报中是扣除的，不过房贷并不在扣除之列，不能在申报中扣除。
“炒股申报不等于炒股缴个税”
记者：有人认为，炒股有赚有赔，大多数人都是赔多赚少，今年挣了几万元，可能后几年就赔几十万元。所以，不该申报？
刘安乐：这样的理解是不对的，这是因为我们的申报是按照一个纳税年度进行的，也就是说，如果申报者今年炒股净赚1万元，这1万元就属于“股票转让所得”，需要进行申报，这与他去年或前年亏盈无关。
记者：我国目前对股票交易所得暂不征收个人所得税，此次申报是不是要为今后的股票收益纳税做铺垫？
刘安乐：由于年收入在12万元以上的高收入者中很多人在炒股，因此股票转让所得也需要进行申报，这样我们可以对高收入者的收入有一个完整的统计，但是根据国税总局的规定，对于炒股的收入，我们是暂时免征个税的，因此，对于这部分收入的申报不能说明今后炒股所得需要缴纳个人所得税。
记者：如果炒股者工资收入为12万元，炒股赔了12万元，实际的年收入应该为“零”，为什么也要进行个税申报？
刘安乐：例如在一个纳税年度内，个人股票转让所得与损失盈亏相抵后的正数为申报所得数额，盈亏相抵为负数的，此项所得按‘零’填写。由于我们各项申报的收入是分开填写的，因此不能进行相互抵扣。
记者：基金的收入报不报税？
刘安乐：转让基金的收入，实际上和转让股票收入性质相同，他们同属于“财产转让所得”应该申报。
12万门槛包括什么
。10项所得项目中包含：薪金、奖金、年终奖、稿酬、财产租赁所得、中奖的奖金等。
。劳务报酬、特许权使用费所得。
。个人转让房屋所得。采取核定征收个人所得税的，按照实际征收率（1%、2%、3%）分别换算为应税所得率（5%、10%、15%），据此计算年所得。
。个人储蓄存款利息所得、企业债券利息所得。如果银行没有将利息和利息税分列，那你需要将利息净收入/（1%-20％），得出需要填报的利息所得额，两者的差额即是应缴和已缴税额。股息、红利依此类推。
。股票转让所得：以一个纳税年度内，个人股票转让所得与损失盈亏相抵后的正数为申报所得数额。
。投资性保险的红利。
。财产转让（房产、藏品、拍卖所得）。
。购买国债利息、遗产、赠与、保险赔偿等所得目前不在申报之列。
北京个税申报进度
1月4日 174人个税申报第一个工作日
1月9日 1253人
1月12日 3526人 地税对自行申报人数较为集中的重点行业、重点单位上门辅导。
1月15日 4352人
1月25日 10043人
2月8日 2.1万人
2月15日 3万人
3月1日 4.17万人 22万高收入者收到地税局个税自行申报提醒信。
3月5日 4.86万人
3月8日 7万人
3月15日 13万人
3月21日 17万人 地税表示，在申报最后截止日后对应报不报者进行约谈和检查，令其限期改正。
3月28日 23万人
23万人已报税 个税申报救回六千万税收
未来考虑奖励主动报税者
（五）“未来考虑奖励主动报税者”
记者：税务部门如何确保信息纳税人填写的信息真实？
刘安乐：从今年起，我们实行的个税全员全额扣缴申报制度对现金收入已经很好地监控，企业的这种个税全员全额扣缴申报，不局限于自己的员工，也不论年薪是否超过12万元，企业必须每月向税务部门报送员工的涉税信息。灰色收入的监管是一个社会问题，需要我们制度的不断完善。为了确保信息纳税人填写的各项信息的真实性，我们在申报工作结束后还会对纳税人申报的信息进行核实。
记者：在一些个税申报成熟的国家，一个人的个税申报信息完全跟身份证、工作证甚至银行账号、社会福利信息联动，被整体纳入个人信用体系。纳税人一旦没有按时申报，小到超市刷卡，大到贷款买房、找工作，都将受到苛刻对待。我们目前是1万元以下的罚款，请问，对于存在侥幸心理的高收入者，这样的处罚是否有足够的“威慑力”？
刘安乐：我认为，我们目前的处罚措施应该是具有“威慑力”的，除了最高1万元的惩罚，如果纳税人未在规定期限内办理纳税申报，税务部门会将其信用“瑕疵”记入个人诚信信息。如果今后要出国开完税证明，这些问题还没有解决，有关部门可以拒开并要追究其责任。此外，我们将根据最后的情况采取一些新的处罚措施。
记者：在美国如果个税申报的信息显示你已经持续缴税一年以上，那么孩子读书、上图书馆、走高速路、进公园等都是免费的。地税部门是否考虑过出台什么激励大家报税的优惠政策？
刘安乐：目前还没有相应的优惠政策。不过我们相信，随着个税自行申报工作的进一步完善，税务部门也将借鉴其他国家的经验，结合我们自己的实际情况，对主动申报的纳税人进行奖励。
（六）“个税申报将扩展到所有百姓”
记者：目前我们只是要求年收入超过12万元的纳税人自行申报，可是我们了解国外是每个纳税人都要申报，今后我们会不会向这方面过渡？请您谈谈此次个税申报对于我们今后的税收体制改革将起到什么作用？
刘安乐：今后全员申报过渡是必然的，不过由于我们条件有限，目前先选择12万元的纳税人作为开始，主要是考虑这部分高收入者素质比较高。今后，随着技术等各项条件的进步，每个人都要进行个税申报。
个税自行申报只是为税收改革开了一个头，今后方向将是从以个人为单位征收向以家庭为核算单位征收转变。不过目前年收入超过12万元的个税申报这第一步能不能走好，对于我们今后税制改革至关重要。（邢飞）
