步出小组讨论的会场之后,全国人大代表、甘肃省省长徐守盛接受了《第一财经日报》的独家专访。
于2001年9月从江苏调到甘肃担任该省组织部部长的徐守盛,刚刚在两个月前接任了省长的职务。
面对本报记者,徐守盛坦言,从一个发达城市到一个西部相对落后的城市,“压力非常大”,但是面对压力,他又自信地表示“心中有数”。
基地建立与环保不矛盾
《第一财经日报》:在2月份刚刚公布的《西部大开发“十一五”规划》显示,要在甘肃建立全国的石油储备基地,那么甘肃有没有对该基地的建立给予相应的战略举措?
徐守盛:我们很希望国家把一些大型的“十一五”战略储备基地建立在甘肃,因为甘肃的区位优势很明显。
无论是从经济社会发展的战略来讲,还是未来国家总体战略安全的需要,应该把甘肃作为“十一五”一个重要的战略储备基地。
对此我们作了初步规划,由国家的一个储备公司做前期的工作,而且甘肃发改委也向国家发改委做了申报,我们希望国家能定点在甘肃建立这样一个基地。与此同时,尽管甘肃有效耕地面积在兰州的部分相对少一些,但是黄土高坡、山坡地面积比较大,所以建立石油储备基地不需要占用太多耕地,而且从目前的发展阶段来讲,应该说是一个好的时机。
《第一财经日报》:重要能源或者化工基地建立在甘肃等西部城市,是否会给生态环境保护带来压力?
徐守盛:不会的,应该说我们现在国家有很明确的相关规定,要做好这个项目,就要做好三个同时:把项目建设与生态建设,包括环境的治理同时规划、同时建设、同时投入使用。这个已经形成了法律法规。
资源税与区域发展战略
《第一财经日报》:大家都关心资源税的问题,这个目前是否有具体的日程?你怎么看资源税的确定?
徐守盛:国家已经将此纳入了议事日程,提出要对资源税进行调整,这也是促进区域经济共同发展,解决中西部地区在发展相关产业时如何得到合理回报的一个现实问题。
西气东输、西油东输,和各种矿藏资源以及各种有色金属,包括各种大量的原材料都向东部地区运输,这从全国区域经济的战略出发,是符合市场经济要求的。
因为西部地区人烟比较稀少,远离市场,就应该要把原来的资源拿到东部或者中部地区进行加工。
现在西部和东部地区的差距正在逐步拉大。为此,国家从宏观战略的角度,从协调区域经济之间发展不和谐关系出发,已经在讨论研究这个事情了。资源税率必须要提高,而且让出产资源的这些地区能得到一些应有的回报,而且由此解决因资源开采而引发的局部地区生态环境恶化、水资源恶化和贫困地区差距拉大的问题。
由此我们强烈呼吁要求资源税的调整流转体系尽快确立。
《第一财经日报》:有人提到西部大开发的战略被诸如西部崛起、东北振兴等区域概念所淹没了,你是否认同这一说法?
徐守盛:我不认同这种看法。因为西部大开发的战略始终是国家在整个发展战略中的一个主导战略,因为这个战略是体现了科学发展观的要求,更重要的是体现了统筹的要求,统筹区域经济的协调发展。
从去年国家整个预算和财政投入来看,其中大约有40%是投给了西部。
《第一财经日报》:但是东西部差距拉大是一个不争的事实,从中央到地方各自应该扮演怎样的角色?
徐守盛:国家重点扶植西部地区是要遏制,使其落后状况不能继续下去,加快其发展。但是不能要求其发展速度像东部地区那样,其投入和产出效率是不一样的。一块钱投入在东部可能收益十块钱,而在西部可能连回报都没有。
我们目前处于社会主义初级阶段,有两大任务,一大任务是解放和发展生产力,积极发展经济;第二是在发展中解决公平和正义的问题,而从政府的角度,解决这一问题是从政府提供公共产品的角度,而不是以损害东部地区的发展来支持西部地区的发展。
积小胜,为大胜
《第一财经日报》:你从江苏这样发达的地方到甘肃这样一个相对落后的地方,有怎样的切身体会?
徐守盛:客观上讲,西部地区自然环境相对比较恶劣,由于自然条件的恶劣,人们受教育的程度相对也比较低。一个数据,西部地区受教育的程度比东部地区平均要低一到两年。
我们国家改革开放的战略决定了西部的发展主要靠国家的投资、银行的贷款。其投资的自然环境和外部环境不太好。
《第一财经日报》:1月份刚正式担任省长,到现在有两个月左右的时间,谈谈你的压力?
徐守盛:我的压力很大,因为甘肃地区基层干部求快求发展的欲望很强,加上我是从东部发展比较快的地方来的,那么大家就把这种希望押宝在了我的身上。老百姓对我有一种期盼。但是经济社会的发展是有自身规律的,不可能一蹴而就。
但是我想我心里有数,我有一句话用来激励自己和身边的人,就是:迈稳步,不停步,年年有进步;积小胜,为大胜,年年都取胜。
徐守盛
●1953年1月生,江苏如东人,研究生学历,高级经济师
●1973年10月加入中国共产党
●2000年12月任江苏省委常委,宿迁市委书记
●2001年8月任江苏省委常委
●2001年9月任甘肃省委常委、组织部部长
●2003年1月后任甘肃省委常委、常务副省长、组织部部长
●2006年10月任甘肃省委副书记、代省长
●2007年1月任甘肃省委副书记、省长