世行报告指出：依靠燃油税支持公路维护支出，油价将比去年中期高30％
日前，财政部发布报告称，今年我国将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。消息一出，让十年来几度浮沉的“费改税”再度浮出水面，成为热议话题。
由于出台时间得到初步确认，因此，“费改税”后的油价问题格外令人关注。有消息称，燃油税开征后，油价将比2006年中期油价高30％。此外，高50%、100%、甚至300%的说法也有存在。那么，到底燃油税后的价格会是多少？
说法：上涨30%
就在财政部发布此消息前不久，世界银行公布其针对中国高速公路的最新研究报告，其中指出如果中国政府决定依靠燃油税来支持各种公路维护支出，燃油税后价格将比2006年中期油价高30％。
此后，国家税务总局相关人士在受访时称，实行“费改税”后，养路费、客运附加费等相关行政事业性收费将同时停止，但部分贷款修建的高速公路收费不一定会取消。
基于以上原因，有业内人士认为，燃油税开征初期，主要用于弥补各种公路的养护支出。因此，税后油价上调30%比较现实。
另一方面，根据海南长期开征燃油附加费的经验，税后油价上调30%的方案比较可行，也接近海南目前的燃油定价。
据了解，海南自1994年起将公路养护费、道路通行费、过桥费和运输管理费“四费合一”，征收燃油附加费。其现行汽油车燃油附加费的征收标准为1.42元／升（不计标号），柴油车燃油附加费征收标准为每月390元／辆。
油价上调30% 谁将受益
记者算了一笔账：以武汉市场93号汽油现行价格4.7元/升为基准，上涨30%，约1.4元/升。通常私家车行驶一年约为1.8万公里。再将每年30元的车船使用税和980元的养路费分解到1.8万公里之中，那么，每公里油耗在7升左右的经济型车，不会受到油价上调的影响；油耗更低则受益，越高则要支出更多的费用。
当然，这个便准的基数常常是存在变动的，如果行驶里程少，那么即使油耗稍高的车型也可能从中受益。
武汉车主反应不一
带着油价上调30%的可能，记者随机采访了部分武汉车主，多数人乍听“油涨价”都表示了反对，但也有部分较为理性的车主对此表示理解。
在汉口新华路，标致307（标致307新闻，标致307说吧）车主刘先生告诉记者：他的车每百公里大概耗11升油，每年平均要行驶1万8至2万公里。在这个基础上计算，扣除1300元的路桥费和车船使用税后，他仍然要多支出约2000元/年。
不过刘先生同时认为，目前的养路费制度也不合理，“我买部车放在家里不用，费还是一样得交，显然不合理。”刘先生觉得，最好的结果是，“费改税”后油价上调30%，同时高速公路收费停止，也就是推广海南的经验。
起亚千里马车主方女士觉得，如果按照现行油价上调30%征收燃油税，她会比较支持。原因很简单，她用车比较少，基本就是上下班，接接孩子。“逢假日长途旅行的时候，我是不会开车的，一来旅途劳顿，比较危险；二来成本过高。”
燃油征税是迟早之事
尽管费改税一再难产，历时数年仍无法出台。但必须正视的是，燃油税出台是迟早之事。
且不论“让少用路者少掏钱多用路者多掏钱”、“达到节油的客观效果”、“引导车主少出车减少交通拥堵”、“保护公路，延长其使用寿命”这些大道理，每到养路费到期时，车主们在收费窗口排队的场景已经表明征收养路费是多么冗繁和低效。
而1999年10月，我国《公路法》条款“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金”，已经指出，征收养路费早已没有合法外衣。
从国际做法看，燃油税也是被普遍采用的。一费制类似于旅游景点的一票制，少了钱来钱往的不便，少了一个个收费点的设置，减少人员消耗、时间消耗与物质消耗。
在这里，我们还是要给广大车主提个醒，燃油税迟早是要开始征收的，我们会在征收的前一天通知大家：要征税了，大家赶快去把油箱加满啊！
长江商报
相关专题：
[编者按]：燃油税，一个讨论了十一年的话题。目前这一税种仍迟迟难以开征。
从2001年至今，国家税务总局两任局长金人庆、谢旭人均多次对外发布过燃油税将“择机开征”的权威消息，然而燃油税却一直难产。有媒体称，加上今年国务院发展研究中心的报告，权威人士和权威机构至少已经是第五次表示将“择机”出台。为什么燃油税“千呼万唤难出来”？目前公开的解释是“油价太高”。而真正的原因却不仅仅是这一点。
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知识点小贴士：
什么是养路费？
养路费，专指中国现在实行的，对在普通公路上行驶的车辆征收的专用于普通公路修建养护的行政事业性收费。其用途与现在实行的“过路、过桥费”，高速公路通行费相似。养路费的征收似乎与共和国同龄。
目前，养路费依据《公路法》，国务院《公路路政管理规定》和交通部有关规定征收，具体标准由各省、市、自治区制定，且各不尽相同。根据《公路法》，国家将用“燃油附加税”替代养路费，该法的规定已经出台数年，但其规定具体实施由国务院规定，至2006年止，尚未实施。养路费实行按车辆吨位计费的办法，以月为基本缴费期间。特殊情形从该基本原则上演变。
什么是燃油税？
燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。它是费改税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃油税。开征此税不是我国的首创，当今世界许多国家都开征了燃油税。
有关部门按照海南征收燃油附加费的思路， 制订了燃油税初步方案。然而正要实施时，国际油价开始大幅上涨。于是，2000年左右，“费改税”的重点转向对经济影响较小的农村税费改革。
编辑留言：
燃油税迟迟没有出台，那么相关的养路费，过桥费，通行费等相关费用并没有在油价中体现，也就是说本属于油价一部分的费用是广大民众以油价之外的费用形式承担的，我们的用油成本还包括这部分外部成本。其次，我国的消费税的调整并没有体现对消费行为的理性引导，对于汽油和柴油等成品油的调节力度是很低的，低于国际水平，而且调整速度慢，不能适应国际能源市场的变化，在体现能源稀缺程度上力度不够，那么这部分成本也是低于我国油价中实际应该承担的成本。再次是资源税，目前我国能源税还远不健全，对于能源和环境的保护作用严重不完整，现行的资源税也只停留在定额征收的层次，而且额度很低，既不能随着石油价格的变化而变化，也不能体现石油的环境和能源的外部性成本，实际上这些外部性成本是以我们平时的环境保护费用的形式来体现的，还有就是环境对全民造成的效用损失，所以这部分成本同样是以全民以外部性费用的形式承担着。
通过以上对相关税费的分析我们可以看出，国内石油价格并没有包含应该包含的上述税费成本，事实上这些成本都以外部费用的形式由全民所承担，因此大家对于国内油价的感觉其实少了很大的一部分成本，而中石化所谓的负责人其实正是抓住了这样一点，忽悠广大的人民群众。既然油价中不包含这一系列的成本，那么油价与国际接轨的问题纯粹是无稽之谈，上述那位专家所谓和国际油价应该持平的言论实在是在混淆视听，一点公共心态都没有。
