燃油税何时能够出台？内外资企业所得税税率统一会不会加重企业负担？地方政府财力不足以致卖地的说法是否属实？面对这一系列热点、焦点问题，3月9日，在十届全国人大五次会议举行的记者招待会上，财政部部长金人庆对每一道“考题”都进行了正面回应。
财政支出3/4用于地方政府
当有记者提到地方政府因财力不足以至于出现“卖地财政”的说法时，金人庆予以否认。金人庆说，改革开放以来，特别是1994年以来，是中国经济发展最好、中国财政收入增长最多的一个时期。去年，中国的财政收入已经超过了39000亿元，财政支出超过了四万亿元，这四万亿元的财政支出中75%至76%是用于地方政府，中央财政本级仅用了不到25%.“尽管在省地县的财政收入分配上有不平衡，但我认为，只要把资金安排好，体制调整好，保证当地政府的正常运转，包括老百姓的民生问题以及一些必要的发展，财力还是有一定保证的。”
但金人庆同时坦言，一些地方出现了靠出卖土地得到的大量收益作为所谓的“第二财政”，去搞当地的建设，其中很多是形象工程，这是中央不赞成、不提倡，也是财政不应该支持的。
税率统一不会加重企业负担
内外资企业所得税税率统一也是最近一段时间的热点话题，实行25%的统一税率后，企业的负担是否会加重无疑是各方关注的一个焦点。对此，金人庆在本次招待会上专门进行了回答。他认为，这既不会加重外资企业和港澳台企业的负担，也不会影响他们投资的积极性。
金人庆解释说，将来统一以后的企业所得税法对内资企业，包括港澳台企业，实行25%的统一税率。但同时还保留了一些产业的优惠税率，比如说高科技企业继续实行15%的税率，所以港澳台高科技企业同样可以享受这个优惠税率。另外，照顾到港澳台企业中60%左右为小企业，专门设置了一个小型微利企业20%的税率。如果把这两类企业去掉以后，税率真正从15%提高到25%的企业是很有限的。
与此同时，政府还设计了一个很优惠的过渡期，比如说小企业从15%的税率增加到20%的税率，可以通过五年时间来逐步达到，每年仅增加一个百分点。即使从15%的税率增加到25%，分五年时间，每年也就增加两个百分点。
“我们进行了初步测算，对外资企业来讲，从15%增加到25%，增加的税收负担总量一年就是430亿，分五年过渡期，每年仅仅增加80亿人民币。所以我想，对于外资企业，包括享受外资待遇的港澳台企业，和他们丰厚的利润相比，这个负担对企业不会造成很大的影响，也不会影响到中国来投资的积极性。”金人庆说。
燃油税何时出台未定
对于人们普遍关心的燃油税何时能够出台问题，金人庆说，首先要解决道路收费问题，这样的设计思路总体不会增加社会税收、社会负担。但由于不同的人行驶里程的长短不一样，车的载重量不一样，行驶时间也各不相同，总体税负不会增加大家负担，但是落实到每个人、每个单位就要根据跑路用油的情况而定。目前财政部正在抓紧准备，尽快出台燃油税改革方案，但出台时间关键还要看条件是否成熟。
国务院将组建外汇投资公司
对于有消息称，财政部将出资组建外汇投资公司的说法，金人庆表示，这是个“马路新闻”，是不正确的，他同时向记者透露了一个官方新闻。他说，中国的外汇储备已经超过一万亿美元，怎样把这笔宝贵的财富管理好、运营好，确实是一件大事。国务院最近就如何将正常的外汇储备和外汇投资分开进行管理做了专门研究。
“正常的外汇储备将继续由外汇管理局来管理和运营，另外将组建一个由国务院领导的，而不是财政部领导的外汇投资公司。借鉴国际上的一些成功经验，包括像新加坡淡马锡这样的公司，进行外汇的投资管理，在保证安全的前提下，尽可能使外汇经营有更多的盈利和效益。这个公司正在筹建组织过程中。”金人庆说。
人民网
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[编者按]：燃油税，一个讨论了十一年的话题。目前这一税种仍迟迟难以开征。
从2001年至今，国家税务总局两任局长金人庆、谢旭人均多次对外发布过燃油税将“择机开征”的权威消息，然而燃油税却一直难产。有媒体称，加上今年国务院发展研究中心的报告，权威人士和权威机构至少已经是第五次表示将“择机”出台。为什么燃油税“千呼万唤难出来”？目前公开的解释是“油价太高”。而真正的原因却不仅仅是这一点。
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知识点小贴士：
什么是养路费？
养路费，专指中国现在实行的，对在普通公路上行驶的车辆征收的专用于普通公路修建养护的行政事业性收费。其用途与现在实行的“过路、过桥费”，高速公路通行费相似。养路费的征收似乎与共和国同龄。
目前，养路费依据《公路法》，国务院《公路路政管理规定》和交通部有关规定征收，具体标准由各省、市、自治区制定，且各不尽相同。根据《公路法》，国家将用“燃油附加税”替代养路费，该法的规定已经出台数年，但其规定具体实施由国务院规定，至2006年止，尚未实施。养路费实行按车辆吨位计费的办法，以月为基本缴费期间。特殊情形从该基本原则上演变。
什么是燃油税？
燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。它是费改税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃油税。开征此税不是我国的首创，当今世界许多国家都开征了燃油税。
有关部门按照海南征收燃油附加费的思路， 制订了燃油税初步方案。然而正要实施时，国际油价开始大幅上涨。于是，2000年左右，“费改税”的重点转向对经济影响较小的农村税费改革。
编辑留言：
燃油税迟迟没有出台，那么相关的养路费，过桥费，通行费等相关费用并没有在油价中体现，也就是说本属于油价一部分的费用是广大民众以油价之外的费用形式承担的，我们的用油成本还包括这部分外部成本。其次，我国的消费税的调整并没有体现对消费行为的理性引导，对于汽油和柴油等成品油的调节力度是很低的，低于国际水平，而且调整速度慢，不能适应国际能源市场的变化，在体现能源稀缺程度上力度不够，那么这部分成本也是低于我国油价中实际应该承担的成本。再次是资源税，目前我国能源税还远不健全，对于能源和环境的保护作用严重不完整，现行的资源税也只停留在定额征收的层次，而且额度很低，既不能随着石油价格的变化而变化，也不能体现石油的环境和能源的外部性成本，实际上这些外部性成本是以我们平时的环境保护费用的形式来体现的，还有就是环境对全民造成的效用损失，所以这部分成本同样是以全民以外部性费用的形式承担着。
通过以上对相关税费的分析我们可以看出，国内石油价格并没有包含应该包含的上述税费成本，事实上这些成本都以外部费用的形式由全民所承担，因此大家对于国内油价的感觉其实少了很大的一部分成本，而中石化所谓的负责人其实正是抓住了这样一点，忽悠广大的人民群众。既然油价中不包含这一系列的成本，那么油价与国际接轨的问题纯粹是无稽之谈，上述那位专家所谓和国际油价应该持平的言论实在是在混淆视听，一点公共心态都没有。
