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两税合一对内资企业影响几何

2007-3-8 15:22 中国经济时报 【 】【打印】【我要纠错

  1994年税制改革之后,形成了一种“内外有别”的所得税制度和内资企业实际税负明显高于外资企业的格局。“两税合一”之后,内资企业适用的“企业所得税”将和外资企业适用的“外国企业和外国投资企业所得税”相统一,这对于内资企业来说将会产生哪些影响?

  企业利润增加

  “相比33%的税率,草案中提出的25%的税率,降低了8个百分点,就相当于国内企业的利润增加了8%。”吉林白城纺织股份有限公司董事长陈国风说,“两税统一,能让国内企业得到一定实惠。”

  据记者了解,目前国内纺织行业产值在500万元以上的内资企业大约占2/3,税率下调后这些企业的税负有所减轻,利润也将增加。中国纺织工业协会会长杜钰洲表示,在国内的纺织企业中,品牌型企业的利润比较高,两税合并后由于税率的下调,这类企业得到的实惠应该多一些。

  有分析人士认为,“两税合一”通过以后,银行、通信、钢铁、煤炭、白酒、饮料以及石化和房地产等实际税负高于25%的行业将会受益,而在这些行业之中,又以银行、饮料行业的受益为最。

  中国建设银行董事长郭树清表示,两税合并会大幅减少该行的税负。若基于建行去年上缴的所得税计算,中国将内资及外资企业所得税合并后,建行上缴的所得税将可减少大约1/4.不只是建行,整个银行业上缴的所得税负都会因此而减轻,这就让中资银行在与外资银行的竞争中处于相对公平的局面。

  2007年3月8日,财政部部长金人庆对新的企业所得税法(草案)做出说明时指出,由于总体上降低了法定税率,提高了税前扣除标准,如果2008年实施新税法,与现行税法的口径相比,财政减收约930亿元,其中内资企业所得税减收约1340亿元,外资企业所得税增收约410亿元。新税法的实施直接减少了税收1340亿元,中国的内资企业将是最大的受益方。

  营造公平竞争环境

  现行税法在税收优惠、税前扣除等政策上,存在对外资企业偏松、内资企业偏紧的问题。

  根据全国企业所得税税源调查资料测算,内资企业平均实际税负为25%左右,外资企业平均实际税负为15%左右,内资企业高出外资企业近10个百分点,因此,内资企业要求统一税收待遇、公平竞争的呼声一直不断。

  全国政协委员、吉利控股董事长李书福就是“两税合并”提案的积极倡导者,近几年的两会,李书福每次参会必提“两税合并”改革。他认为,这个提案不是为为吉利而提,也不是为了汽车而提,而是关系到外资企业和中资企业的公平竞争问题。外资企业本来就在资金、技术、人才等方面处于全面优势,再给予其税收上的优惠,对于中国本土企业的发展而言确实非常艰难。

  新税法实施后,内资企业所得税法定名义税率由33%下降至25%,尽管这一税率与目前内资企业平均25%的税率来说下降的比率并不高,例如汽车、家电、电力、纺织等行业只有少数企业能享受到两税合并带来的好处,但这并不影响内资企业整体盈利水平的提升。“两税合一”不仅降低了所得税税率,同时调整了税前扣除标准,降低的内资企业应纳所得税额,对内资企业税后净利增加有直接的作用。

  促进产业升级

  中国加入世贸组织后,国内市场进一步对外资开放,内资企业也逐渐融入世界经济体系之中,面临的竞争压力越来越大。税率降低、企业利润增加,很多企业都愿意把因税率降低而少缴的税金用来投入研发。

  南京钢铁公司董事长肖同友表示,税率一下子降低了8个百分点,这笔钱可以用来增加科研投入;东方国际(集团)董事长蔡鸿生认为,税率降低后,国有企业能够将更多的收益投入再生产和研发,进一步增强自身实力;吉利控股董事长李书福也谈到如今“两税合一”,中国的民营企业将结合自身特点和优势发挥“草根经济”的独特作用。

  对于新的企业所得税法,全国政协委员、重庆力帆控股有限公司董事长尹明善认为,总体来说,两税合一的政策对营造公平的市场环境非常有益。燕京啤酒董事长李福成进一步指出,新的税法不仅对内资企业不会有负面影响,对于外资企业同样也有利于为其创造更公平和透明的市场环境。

  “我们已经适应了竞争”,李福成说。针对目前啤酒行业激烈的竞争,燕京啤酒的竞争策略就是面对竞争积极主动,把销售网络创新,保证经销商赚钱,至少从国内市场竞争来看,将逐渐体现其品牌的价值。

  在企业所得税法(草案)中,还将采取五种方式对现行税收优惠政策进行了整合,主要内容包括:促进技术创新和科技进步、鼓励基础设施建设、鼓励农业发展及环境保护与节能、支持安全生产、促进公益事业和照顾弱势群体,以及自然灾害专项减免税优惠政策等,这将进一步促进国内企业技术革新和产业的升级。

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