作为国家房地产调控的重要举措之一，国税总局前段时间下发的有关土地增值税清算的通知一直是社会各界关注的焦点。而依目前的情况来看，虽然《通知》下发已1月有余，但各地观望气氛依然浓重，即使如北京、上海、深圳等国税总局重点关注的发达城市，对于何时出台土地增值税清算的实施细则也讳莫如深。
业内人士表示，各地观望气氛浓重，一是由于土地增值税清算的工作量实在太大，各地地税局不敢轻易开展；二是地方政府还有很重的保护主义思想，怕一旦清算会给地方经济带来负面影响。另据了解，清算获得的土地增值税75%必须上缴国家，只有25%留给地方，也使得地方政府动力不足。
观望气氛浓重
此前，有消息称北京、上海的土地增值税清算实施细则将在春节前出台，但记者分别致电北京地税局、上海财税局办公室，相关工作人员皆表示，实施细则正在制定当中，目前尚不知实施细则何时出台。
据一位深圳房地产上市公司的高管透露，春节前就土地增值税清算一事向深圳地税局咨询时被告之，现在还没有明确的时间表，要看相关工作的进展情况。
除了北京、上海、深圳这些发达城市，记者还就此询问了江西省地税局，该局的工作人员表示，目前土地增值税清算的实施细则正在制定当中，“文件还在走程序，尚不清楚具体出台的时间”。另据江苏省常州市一家上市公司的高管透露，常州地税局也还未开展土地增值税的清算工作，实施细则不知道何时能够出台。该高管还表示，“北京、上海都还没出，经济稍微落后一点的城市根本没必要急着出台实施细则。”
清算涉及问题复杂
对于各地土地增值税清算实施细则“难产”的现象，业内人士分析认为主要原因有二：一是土地增值税清算的工作量实在太大，各地地税局不敢轻易开展；二是地方政府还有很重的保护主义思想。深振业A（000006）一位不愿具名的高管就表示，要是真的开展清算工作，地税局的工作人员根本忙不过来，因为土地增值税清算涉及复杂的扣除项目，包括土地款、房地产开发成本、费用和转让房地产有关税金等等，如果是滚动开发的企业的查账核算，还需要更大的人力物力，所以地税局不愿意马上开展这项工作；而且根据相关规定，清算所得的土地增值税75%需上缴国家，25%才留给地方，地税局清算的动力也不足。
而东莞一家知名地产公司的董事长则指出，其实对于地方政府来说，是不愿意对土地增值税进行清算的，很多地方的房地产业是地方经济的龙头产业，要是清算土地增值税肯定会使房地产业受到影响，进而影响地方经济发展。
企业自主申报或有可能
对于清算工作太重这个问题，有业内人士指出，可能不少地方的地税局会采取企业自主申报的办法，以减轻地税局的工作负担，尽快完成清算工作。一位接受记者采访的房地产公司高层认为确实有这可能，他表示，其实国税总局在《通知》中已经提出，“各省税务机关可依此结合当地实际情况制定具体的清算管理办法”。招商证券分析师余志勇也表示，清算工作很复杂，各地情况各有不同，采用这种方式也不是不可能，取决于地方政府的态度。
不过，国泰君安研究所分析师张宇认为“这是没有可能的，要是企业自主申报，土地增值税清算政策的出台就已经没有实质意义了。”对于地方政府究竟能下多大力气投入到土地增值税的清算工作中，张宇也认为不要过高估计地方政府的热情。
青岛新闻网
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[编者按]土地增值税清算本是一个税收征收管理的政策，起初被媒体误解为新税种征收的通知，进而在业内外展开了该不该开征土地增值税的讨论，并在股市产生不小的影响，应该说是在税总的意料之外的。最后不得不专门出面澄清。
即便是一个清算通知，影响也是比较巨大的。开发商面临项目清算，以前逃避税款的路径已经被堵住，原有利益格局将发生很大变化，此中争鸣与观点交锋尽在本专题。
点击进入专题：土地增值税清算动了谁的奶酪？开发商？政府？民众？
知识点小帖士：
所谓土地增值税，是对有偿转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物（统称转让房地产）而就其增值部分征收的一种税。土地增值税实行四级超率累进税率，即增值额未超过扣除项目金额50%的部分，税率为30%；增值额超过扣除金额50%至100%的部分，税率40%；增值额超过扣除项目100%至200%的部分，税率50%；增值额超过扣除项目金额200%以上的部分，税率为60%.
编辑留言：
土地增值税清算通知是个打击房地产开发商偷漏税的通知，是规范征收土地增值税的通知，国家加强税收征管的举动竟然成了影响开发商利润的动作，这种说法是无论如何都不能成立的。开发商对于国家的政策非但不支持，反而以影响企业利润，造成行业洗牌这样危言耸听的言论来制造紧张气氛，目的无非在于让原本紧张的市场再次紧张，在民众心中形成“房价必涨”的心态，应该说开发商缺少社会公共利益的意识。
土地增值税到底动了谁的奶酪？通过这样的专题我们不难发现：开发商透漏税的途径被堵住了，地方政府对于开发商迟迟不竣工决算的行为视而不见，其中隐藏的利益关系恐怕普通民众难以察觉。国家每个政策都会形成房价的上涨，笔者认为除了政策本身的问题，市场紧张气愤的制造者同样脱不了干系。房价的上涨一定程度上也是动了民众的奶酪。
那么我们可以看出：土地增值税清算是清算了开发商，影响了地方政府，警醒了民众，三方同时是利益受害者，而只有民众是最终的受害者。
