针对我国环境污染日趋严重、生态形势日益恶化、各种疑难病症和突发性传染病逐渐增多的现状,全国人大常委、河北省政协副主席丛斌认为,建立和完善“绿色”税收制度,以财税杠杆,促使社会各界真正把保护环境落到实处,这也许是破解目前我国环保瓶颈问题的一个重要举措。
丛斌指出,以科学发展观来审视,我国现行的税收制度与加强生态环境保护工作的现实需求有些不适应,如资源税征收的范围、税率有待改进,消费税重在调节消费结构而对环境保护关注不够。
鉴于此,丛斌建议国家有关部门扩大资源税的征收范围,将矿产资源、水资源、森林资源、野生动植物资源等列入税目,并适当提高资源税税率;充分发挥消费税在环境保护方面的调节作用,将那些对资源消耗量大、对环境造成严重污染的产品列入消费税的征收范围。
考虑从排污收费到征收污染税的改革,对直接污染环境的行为和在消费过程中会造成环境污染的产品,也可开征新的环境税。因为,税收制度直接关系到企业的效益,只有通过财税杠杆,才能刹住资源型和污染型企业的重复建设,减少对环境的破坏。
丛斌说,我国的环保问题日益突出。近年来,随着生活垃圾和工业“三废”排放的增多,以及过度开采资源和对生态环境的破坏,生物界的链条也发生了变化,部分生物物种已趋于灭失,这对人类健康造成了很大的影响。因为细菌与生物物种之间形成一个共生的非致病物种链条。由于部分物种的灭失,细菌没有了原先的依着物,就有可能选择人类作为依着物,在选择新的物种过程中,细菌可能发生变异。人类分布广、数量大、流动性强,对病菌的传播和扩散非常快。2003年非典在中国的肆虐,从某种意义上说就是环境向人类敲响了一个警钟。
他说,政府应把环保纳入官员政绩考核范围,并建立一个科学完善的政策体系,不同部门互相之间形成完整的制约机制。