财政部在“预算报告草案”中称，今年我国将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。这使被搁置多年的燃油税再度成为百姓关注的焦点。昨天，一位能源界的政协委员透露，5年前就制定过一份燃油税方案，可以肯定的是，开征燃油税后油价不会大涨，按原来的方案每升只涨0.1元至0.2元。
“今年择机开征”是误读
上述不愿透露姓名的政协委员表示，部分媒体称“燃油税今年择机开征”的说法，是对预算报告的误读。“财政部的报告称，今年抓紧完善燃油税改革方案并择机实施，是说今年完善方案，并不是说今年肯定推。”他说，其实，政府出台燃油税的时机，还需要视国际油价情况确定，什么时候时机成熟什么时候征。
此前，政府推迟燃油税的原因，主要是国际油价近年来一直在60美元/桶以上的高位振荡，油价高导致政府担忧推出燃油税后消费者难以承受，而等待油价下调后推出可以缓解费改税的涨价压力。他同时透露，目前政府初步的估算是，在国际油价下降到50美元至55美元/桶的价位时，是推出燃油税较好的时机。
燃油税实际上是费改税
“中国的燃油税和西方的燃油税实际上是两个概念。”该委员介绍，目前我国的燃油税是取消养路费和多种其他费用，将其摊入油价之中，因此燃油税应该属于费改税的范畴。
他介绍，目前在英国等欧洲国家，燃油税是消费税的一种，燃油税占据油价的60％左右。目前，中国的消费税尚未出台，燃油税不会是消费税；而且如果按照西方的燃油税税率，我国现在的大多数汽车用户将无法负担高额油价。
改制后油价涨0.1至0.2元
该人士同时透露，实际上燃油税方案在5年前就已经制定完成，但因为多种因素未能推出。按照当时的方案，燃油税出台后，国内零售油价的涨幅应当在0.1至0.2元/升之间，但最终并未实施。
他还透露，目前新的燃油税初步方案已基本成型，应该会在老方案基础上有所改进，但具体细节尚不清楚。“在新方案中开征燃油税后油价涨幅可能会比旧方案高一些，但应该不会偏离太远。”
京华时报
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[编者按]：燃油税，一个讨论了十一年的话题。目前这一税种仍迟迟难以开征。
从2001年至今，国家税务总局两任局长金人庆、谢旭人均多次对外发布过燃油税将“择机开征”的权威消息，然而燃油税却一直难产。有媒体称，加上今年国务院发展研究中心的报告，权威人士和权威机构至少已经是第五次表示将“择机”出台。为什么燃油税“千呼万唤难出来”？目前公开的解释是“油价太高”。而真正的原因却不仅仅是这一点。
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知识点小贴士：
什么是养路费？
养路费，专指中国现在实行的，对在普通公路上行驶的车辆征收的专用于普通公路修建养护的行政事业性收费。其用途与现在实行的“过路、过桥费”，高速公路通行费相似。养路费的征收似乎与共和国同龄。
目前，养路费依据《公路法》，国务院《公路路政管理规定》和交通部有关规定征收，具体标准由各省、市、自治区制定，且各不尽相同。根据《公路法》，国家将用“燃油附加税”替代养路费，该法的规定已经出台数年，但其规定具体实施由国务院规定，至2006年止，尚未实施。养路费实行按车辆吨位计费的办法，以月为基本缴费期间。特殊情形从该基本原则上演变。
什么是燃油税？
燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。它是费改税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃油税。开征此税不是我国的首创，当今世界许多国家都开征了燃油税。
有关部门按照海南征收燃油附加费的思路， 制订了燃油税初步方案。然而正要实施时，国际油价开始大幅上涨。于是，2000年左右，“费改税”的重点转向对经济影响较小的农村税费改革。
编辑留言：
燃油税迟迟没有出台，那么相关的养路费，过桥费，通行费等相关费用并没有在油价中体现，也就是说本属于油价一部分的费用是广大民众以油价之外的费用形式承担的，我们的用油成本还包括这部分外部成本。其次，我国的消费税的调整并没有体现对消费行为的理性引导，对于汽油和柴油等成品油的调节力度是很低的，低于国际水平，而且调整速度慢，不能适应国际能源市场的变化，在体现能源稀缺程度上力度不够，那么这部分成本也是低于我国油价中实际应该承担的成本。再次是资源税，目前我国能源税还远不健全，对于能源和环境的保护作用严重不完整，现行的资源税也只停留在定额征收的层次，而且额度很低，既不能随着石油价格的变化而变化，也不能体现石油的环境和能源的外部性成本，实际上这些外部性成本是以我们平时的环境保护费用的形式来体现的，还有就是环境对全民造成的效用损失，所以这部分成本同样是以全民以外部性费用的形式承担着。
通过以上对相关税费的分析我们可以看出，国内石油价格并没有包含应该包含的上述税费成本，事实上这些成本都以外部费用的形式由全民所承担，因此大家对于国内油价的感觉其实少了很大的一部分成本，而中石化所谓的负责人其实正是抓住了这样一点，忽悠广大的人民群众。既然油价中不包含这一系列的成本，那么油价与国际接轨的问题纯粹是无稽之谈，上述那位专家所谓和国际油价应该持平的言论实在是在混淆视听，一点公共心态都没有。
