如果采取费改税的方式开征燃油税，每升成品油价格可能上升1到1.4元人民币。专家预计，燃油税很可能在明年开征。
参与了燃油税方案的国家发改委能源所专家上周说，目前几套方案都已通过了专家组的最后论证，对方案的政策讨论基本结束，只能决策层最后拍板。
这位专家说，经过反复讨论的燃油税开征方案至少有三套。如果采取“在养路费存在的情况下征收燃油税”这一方案的话，最快今年6月燃油税就可以开征。由于今年的养路费已经开征，如果征收燃油税，对已经征收的养路费可以采取抵退的方式予以返还。
而在此情况下，燃油税的起征点大致定位于0.5元到0.6元。养路费将逐步取消。上述专家是这一方案的起草人。他认为，这一方案费率设置较低，消费者应该可以接受。税率的制定同时考虑了资源环保、节能等因素。
消息人士称，过去半年中，一个由财政部、国家发改委以及相关部门的专家和官员组成的专家组一直在就燃油税方案进行讨论。如果直接实行费改税，燃油税在消费端的加油站征收，还是在生产端的炼油厂征收，也是一个问题。这两种征收方式影响到对农业、城市交通以及弱势相关产业和群体的财政补贴分配方式。国家发改委能源所研究员姜克隽说：“最好是从消费端征收燃油税，这样就不涉及到对农民的补贴问题。”
过去10年中，燃油税一直议而不决。财政部长金人庆在今年两会期间曾表示，希望尽快出台原来设计的燃油税，但关键还是要看条件是否成熟。
高油价一直被认为是燃油税迟迟未能出台的主要原因。政府官员担心，在高油价的基础上加征燃油税会加重消费者的负担。去年末，国务院办公厅在要求各地切实加强养路费征收的一份通知中说，目前，国际油价仍在波动，实施燃油税改革的时机还需进一步观察。
最近一段时间，国际油价有所回落，徘徊在每桶60美元左右。中石油咨询中心副主任陈永武说，燃油税的出台应该选择在油价比较低的时机出台，“但目前来看，油价回落的可能性不大。”
不过，在参与燃油税讨论的专家看来，油价高低已经不是关键。国家发改委能源所研究员姜克隽说：“通过价格和税收可以引导消费者形成节约和经济的消费方式。”
开征燃油税涉及对弱势部门和群体的补贴，方案出台时机还受到养路费改革的制约。此前的方案均提出在废除养路费的基础上开征燃油税，支持者认为费税共存的情况下消费者承受不起，养路费的取消意味着与之相配套的交通部门人员安置将面临问题。
经济观察网
相关专题：
[编者按]：燃油税，一个讨论了十一年的话题。目前这一税种仍迟迟难以开征。
从2001年至今，国家税务总局两任局长金人庆、谢旭人均多次对外发布过燃油税将“择机开征”的权威消息，然而燃油税却一直难产。有媒体称，加上今年国务院发展研究中心的报告，权威人士和权威机构至少已经是第五次表示将“择机”出台。为什么燃油税“千呼万唤难出来”？目前公开的解释是“油价太高”。而真正的原因却不仅仅是这一点。
点击进入专题：“燃油税”专题
知识点小贴士：
什么是养路费？
养路费，专指中国现在实行的，对在普通公路上行驶的车辆征收的专用于普通公路修建养护的行政事业性收费。其用途与现在实行的“过路、过桥费”，高速公路通行费相似。养路费的征收似乎与共和国同龄。
目前，养路费依据《公路法》，国务院《公路路政管理规定》和交通部有关规定征收，具体标准由各省、市、自治区制定，且各不尽相同。根据《公路法》，国家将用“燃油附加税”替代养路费，该法的规定已经出台数年，但其规定具体实施由国务院规定，至2006年止，尚未实施。养路费实行按车辆吨位计费的办法，以月为基本缴费期间。特殊情形从该基本原则上演变。
什么是燃油税？
燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。它是费改税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃油税。开征此税不是我国的首创，当今世界许多国家都开征了燃油税。
有关部门按照海南征收燃油附加费的思路， 制订了燃油税初步方案。然而正要实施时，国际油价开始大幅上涨。于是，2000年左右，“费改税”的重点转向对经济影响较小的农村税费改革。
编辑留言：
燃油税迟迟没有出台，那么相关的养路费，过桥费，通行费等相关费用并没有在油价中体现，也就是说本属于油价一部分的费用是广大民众以油价之外的费用形式承担的，我们的用油成本还包括这部分外部成本。其次，我国的消费税的调整并没有体现对消费行为的理性引导，对于汽油和柴油等成品油的调节力度是很低的，低于国际水平，而且调整速度慢，不能适应国际能源市场的变化，在体现能源稀缺程度上力度不够，那么这部分成本也是低于我国油价中实际应该承担的成本。再次是资源税，目前我国能源税还远不健全，对于能源和环境的保护作用严重不完整，现行的资源税也只停留在定额征收的层次，而且额度很低，既不能随着石油价格的变化而变化，也不能体现石油的环境和能源的外部性成本，实际上这些外部性成本是以我们平时的环境保护费用的形式来体现的，还有就是环境对全民造成的效用损失，所以这部分成本同样是以全民以外部性费用的形式承担着。
通过以上对相关税费的分析我们可以看出，国内石油价格并没有包含应该包含的上述税费成本，事实上这些成本都以外部费用的形式由全民所承担，因此大家对于国内油价的感觉其实少了很大的一部分成本，而中石化所谓的负责人其实正是抓住了这样一点，忽悠广大的人民群众。既然油价中不包含这一系列的成本，那么油价与国际接轨的问题纯粹是无稽之谈，上述那位专家所谓和国际油价应该持平的言论实在是在混淆视听，一点公共心态都没有。
