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资本利得税开征成焦点 专家称税收调节更须慎重

2007-5-31 8:41 第一财经日报 【 】【打印】【我要纠错

 5月30日,沪深两市大幅跳空低开。沪指开盘报4087.41点,低开247.51点,跌幅达5.71%,报收点4053.09,下跌281.84点,跌幅6.50%;深成指开盘报12651.20点,低开805.40点,跌幅为5.99%,报收12627.15点,跌829.45点,跌幅6.16%。约有900只个股跌停,两市主板早盘成交4153亿元,再创成交新天量纪录

  证券交易印花税提高到0.3%后,下一步是否开征资本利得税亦成为市场的担忧。

  对此,一位财政部财政科学研究所人士对《第一财经日报》表示:“资本利得税和印花税是性质完全不同的两个税种,二者并没有必然联系。开征资本利得税在征管技术方面存在一定难度,如果目的是调控股市的话,调整印花税率就足够了,资本利得税的必要性更多体现在对个人所得税制的完善上。”

  并且,目前在技术层面上而言,对资本利得税如何收取和计算还缺乏统一认识。“印花税是简单的,跟盈亏没关系,只要有交易就可以。但是资本利得税是另外一个问题,业界争论还是很多,还缺乏科学依据。”中央财经大学证券税收研究所所长刘桓昨晚对本报记者表示,“怎么计算资本利得?如果以时间计算,年底要交税了,可是账户还是浮盈,交了税以后跌怎么办;如果总数计算,去年买的股票亏损了,今年买的股票赢利了,那不能只对我今年赢利的部分征。”

  他还解释了德国认定资本利得的方法。“德国政府把资本利得分为投机所得和投资所得。如果是投机所得,就必须征税。如何来判断投机所得?德国标准就是半年之内买了并卖掉这只股票所赚得的。换言之,如果你持有股票长达半年以上,赚再多也不会对你征资本利得税。”

  上世纪90年代初,我国股市也曾因对资本利得税的讨论而引起市场动荡。1994年3月14日,时任证监会主席刘鸿儒宣布的“四不”救市政策中就包括当年不征收股票转让所得税。“我国台湾地区也是一个前车之鉴。”一位基金公司研究员昨日说,“当时台湾地区当局拟开征20%的资本利得税,结果引发股指大幅跌落,最后不得不表示暂不征收资本利得税。”

  不过,多家基金、证券公司人士昨日接受记者采访时认为,印花税的提高虽然造成了昨日股市大跌,但如果股市还是如此无序发展下去,资本利得税的开征不是没有可能。

  对于股市的健康发展,燕京华侨大学校长华生建议还是从供求关系上找答案,催促境外大盘蓝筹加紧回归。他对《第一财经日报》表示:“调节税收是比较剧烈的调节手段,资本利得税更要慎重,因为它是一个新税种。当前,最主要的还要从供求关系上调整,要增加大盘蓝筹股上市。”

  据了解,大部分国家在证券交易过程中不征收印花税,在必要时偏向于使用货币政策对资本市场进行调整。上述财政部财政科学研究所人士称:“由于中国目前的市场机制不像国外那么健全,股市对货币政策的反应并不灵敏,货币政策在有些情况下难以达到预期效果,所以必须配套以税收政策。税收政策比货币政策来得更直接,指向性更明确,此次上调印花税率就是在前期利率政策不奏效的前提下所作的选择。” (陆媛 于婷婷)

  资本利得税(英文 Capital Gains Tax,简称CGT),是对资本利得(低买高卖资产所获收益)征税。常见的资本利得如买卖股票、债券、贵金属和房地产等所获得的收益。并不是所有国家都征收资本利得税。

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